编者按：8月13日，焦作日报以《修武县兜牢防止因灾返贫致贫底线》为题，刊发了我县采取有力措施，抓好灾后重建工作，防止因灾返贫致贫的经验。该文从多侧面、多角度介绍了我县灾后重建的具体做法，具有较强的说服力和感染力，对推动全市做好因灾返贫致贫工作具有一定的借鉴意义。同时，对进一步激励全县上下团结一心搞重建，防止返贫同心干，促进经济高质量发展意义深远。

今年7月18日至24日的强降雨极端天气，造成了修武县大范围地区出现了严重洪涝灾害，2个脱贫村受灾严重，受灾脱贫户和“监测对象”1099户3926人，受灾扶贫项目66个，其中产业类24个、基础设施类42个，扶贫资产直接经济损失808万元。

洪涝灾害发生之后，修武县委、县政府多次召开会议安排部署防止因灾返贫工作，坚决防止发生因灾返贫、因灾致贫。

一分部署，九分落实。修武县凝聚合力解决受灾群众的“两不愁三保障”和饮水安全问题。该县住建局对全县42185户房屋开展了安全评估，对受灾严重的12个村庄7666座房屋进行了安全鉴定，并协同各乡镇做好受灾群众的临时转移安置工作。该县水利局对全县34个重点村庄饮用水井进行水质跟踪检测，对水质未达标的村庄，协同各乡镇采取应急供水、集中供水等措施，为受灾群众饮水安全提供保障。该县多方争取资金开展灾后专项救助和临时救助，累计为脱贫户和“监测对象”提供救助资金552.9万元。为充分发挥保险的兜底作用，该县财政投入35.2万元，为全县脱贫户购买防返贫保险，目前已与太平洋保险公司修武分公司签订了保险协议。

修武县精准聚焦，对全县受灾农户开展防返贫动态监测集中排查，精准识别，及时帮扶，消除返贫致贫隐患。经过业务培训的各乡镇业务骨干，在乡村干部、驻村第一书记、驻村工作队员和帮扶责任人的配合下，开展拉网式排查，确保防返贫“监测对象”应纳尽纳。截至8月7日，该县共识别纳入防返贫“监测对象”228户718人。其中，8月份新增“监测对象”78户220人，消除“空白村”70个。

为强力推进受灾扶贫项目建设，修武县对全县在建的34个项目逐个梳理、建立台账，明确项目所在的乡镇班子成员为项目负责人，倒排工期、压茬推进；该县乡村振兴中心科级干部包乡镇、包项目、促进度，确保2021年第一批未竣工的基础设施项目8月底全部竣工，第二批项目8月底全部开工，11月10日前2021年所有项目全部竣工，需要申请财政资金的因灾受损项目，交由第三方踏勘、定损，经财政、审计等相关职能部门立即着手实施修复。

受灾数据每天都在变化，修武县坚持“受灾统计日报制、特殊情况随时报”制度，对数据进行动态监控。各乡镇每天报送汛情影响统计表。动态掌握扶贫项目建设进度、因灾因疫外出务工返乡脱贫户、脱贫户农产品“卖难”等信息，协调乡镇、人社部门通过扶贫项目用工、增设公益性岗位等途径实现“应务工尽务工”，及时解决脱贫群众农产品“卖难”问题，切实保障困难群众收入。目前，该县人社部门已和上级部门积极对接，续签公益岗位112个，申请新增岗位35个，预计带动脱贫户147人每月增收12.5万元。

建立网格式帮扶体系，设立“因灾重点关注户”是修武县坚决防止因灾返贫、因灾致贫工作的两大特色亮点。

修武县对识别纳入的防返贫“监测对象”，由乡镇指定分包责任人、帮扶单位。同时，由行业部门分门别类对“监测对象”增派监控督导专员，建立专项政策落实台账，实时监控行业政策落实情况，建立“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的主体责任体系，确保责任、政策落实到位，风险尽快消除。

根据洪涝灾害严重的现状，修武县在防返贫动态监测“三类对象”之外，增设“因灾重点关注户”，重点针对该县受灾情况特别严重的住房安全户、种养业经济损失严重大户、手工作坊户等，这类特殊群体达不到“三类对象”标准，但需要政府资金、政策等方面扶持，目前该县正在研究出台帮扶方案。

下一步，修武县将在全县范围内组织开展“固成果、守底线、谋发展、促振兴”活动。强化提升防返贫监测帮扶工作，加快推进项目建设，进一步夯实巩固脱贫攻坚成果。

(张鹏)