2021年7月5日，县政府办公室印发了《关于印发修武县打造乡村建设行动样板县工作实施方案》的通知，为修武县在打造乡村建设行动样板县的总体要求、实施内容、保障措施等方面提供了详细的指导意见和工作要求。具体解读如下：

一、文件出台的背景是什么？

修武县打造乡村建设行动样板县工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和中央、省、市农村工作会议精神，以坚持规划引领为基本原则，以实现农村现代化为总目标，以实现城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、县域内城乡融合发展为基本目标，在探索中逐步形成了以群众动员为根基，以高层次人才团队引进为核心突破，以乡村文化的美学变现为基本途径的“1355”乡村振兴美学路径。

为了确保打造乡村建设行动样板县工作的顺利实施，努力为河南省、中西部地区乃至全国提供可借鉴、可推广的乡村建设发展样板，在多次调研、讨论、征求各方意见的基础上，出台了《修武县打造乡村建设行动样板县工作实施方案》（以下简称《方案》），为修武县在总体要求、实施内容、保障措施等方面提供了详细的指导意见和工作要求。

二、《方案》包括哪些主要内容？

《方案》全文8000余字，共分八个部分：

第一部分：总体要求方面。确立了指导思想，把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要抓手和新时代“三农”工作的重要任务，我县将按照探索总结形成的“乡村振兴美学路径”推进样板县打造工作；提出了基本原则，坚持规划引领、农民主体、城乡融合、循序渐进、建管并重等五个基本原则；制定了工作目标，总目标是实现农村现代化，基本目标是实现城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、县域内城乡融合发展，我县要在此基础上努力实现“留住乡愁，传承文脉，调动原住民积极性，全民美育和投入产出相对平衡”的五大愿景，对乡村建设明确了2021年6月底、2021年底，至2025年的各节点工作任务。

第二部分：基本路径方面。围绕“1355”乡村振兴美学路径，重点谋划了党建引领、搭建平台、群众动员、多元投入、留住乡愁、传承文脉、均衡发展、发展产业等八大核心工作。

第三部分：科学编制乡村规划方面。按照规划引领、有序推进原则，积极实施县、乡、村三级空间规划，优化城乡用地布局，塑造乡村特色风貌，科学引导村庄建设行为。

第四部分：推进城乡基础设施一体化方面。通过实施城乡交通一体化、供水一体化、清洁能源建设一体化、信息通信网络建设一体化、广播电视建设一体化、物流体系建设、农村房屋品质提升等七项重点工作，努力实现城乡基础设施一体化目标。

    第五部分：推进城乡基本公共服务均等化方面。通过实施城乡教育服务均等化、公共文化服务均等化、医疗卫生服务均等化、社会保障均等化等四项工作，努力实现城乡基本公共服务均等化目标。

第六部分：明确了实施农村人居环境整治提升行动方面。在开展农村人居环境整治三年行动的基础上，进一步推进农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理和村容村貌整体提升等四项工作，切实增强农村宜居性和群众满意度。

第七部分：城乡一体、融合发展方面。以县城为核心、以乡镇为节点、以乡村为延伸，构建东湖水乡等3个生态湿地、云阶度假小镇等5个小镇、美学经济项目体验展示基地等7个特色基地的“三乡、五镇、七基地”战略布局，发展汉服产业、培育地域特色、壮大旅游经济，推动景城融合发展。

第八部分：保障措施方面。从加强组织领导、坚持试点推广、完善体制机制、夯实部门责任等四个方面提出了针对性和可操作性措施，确保乡村建设行动工作的顺利开展。

三、《方案》是怎样形成的？征求过哪些方面的意见？

《方案》是根据党的十九届五中全会及2020年12月17日武省长莅修调研时的讲话精神，参考省、市有关工作方案，在14个专项指挥部、16家部门制定各专项方案的基础上，先后形成我县实施方案的初稿、征求意见稿和讨论稿。在方案的形成过程中，郭书记、魏县长等市、县领导以不同形式领导、指导方案的起草、修改、完善，确保了方案的方向正确。方案也征求了各乡镇、县直相关单位的主要负责同志及部分在修武工作多年的老领导、老同志的意见建议，数易其稿，在集中大家智慧的基础上，初步形成了《修武县打造乡村建设行动样板县工作实施方案》。《河南省乡村建设行动实施方案》出台后，又进行部分修改完善。随后，我们又分别向农业农村局、自然资源局、财政局等近20个部门征求了意见，充分吸纳、反复修改、认真完善，形成了讨论稿。后经政府常务会议讨论通过，形成最终文件。

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