政府工作报告
——2007年3月11日在县第十三届人民代表大会第一次会议上
县长 迟军
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
四年来的工作回顾
本届政府任职以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，团结和带领全县人民，解放思想，与时俱进，励精图治，开拓进取，较好地完成了县十二届人大历次会议确定的各项目标任务，促进了全县经济社会的快速健康发展。2006年和2002年相比，全县生产总值由18.6亿元上升到66.9亿元，年均递增16.9%；地方财政收入由6929万元上升到2.65亿元，年均递增39.8%；社会消费品零售总额由8.2亿元上升到10.8亿元，年均递增7.1%；全社会固定资产投资由3.5亿元上升到23.7亿元，年均递增61.8%；城镇居民人均可支配收入由3551元上升到7955元，年均递增22.3%；农民人均纯收入由2649元上升到4106元，年均递增11.6%；城乡居民储蓄存款余额由9.8亿元上升到18.7亿元，年均递增17.5%。全县综合经济实力在全省的排名由46位上升到21位，提升25个位次。
一、旅游经济蓬勃发展，带动作用明显增强。坚持不懈地实施“旅游兴县”战略，累计投资4亿多元进行景区开发、品牌创建和宣传营销。加大景区开发力度，完成了百家岩大型绿色生态停车场建设、游客服务中心建设、景区道路改造、云台山数字化景区建设等一批重点工程；积极创建旅游品牌，云台山成为全球首批世界地质公园、全国首批国家自然遗产、全国创建文明风景旅游区先进单位和中国旅游最具影响力景区，并顺利通过全国首批5A级旅游景区示范单位验收，我县也先后荣获中国优秀旅游名县、千年古县等称号；强力开展宣传营销，连续四届独家承办了中国焦作云台山杯U－17中国青少年乒乓球挑战赛，策划组织了一系列大型旅游营销活动，积极参加国内外重大旅游节会。通过卓有成效的努力，使云台山在短时间内从一个不知名的地方性景区成为叫响全国走向世界的知名景区，顺利完成了旅游第一次创业，引起了全国旅游业界的高度关注。2006年和2002年相比，全县游客人数由94万人次上升到225万人次，主要客源市场遍布全国各地以及境外10多个国家和地区；门票收入由2700万元上升到1.5亿元，增长了4.5倍。在旅游业的带动下，全县第三产业发展迅速，三产增加值由6.1亿元上升到12亿元，增长95%，三产纳税额由3300万元上升到7500万元，翻了一番。
二、工业经济加快发展，主导地位更加突出。通过招商引资、项目带动和技术创新，不断加快工业经济发展步伐，企业规模不断扩大，工业总量快速增长，发展质量明显提高。2006年和2002年相比，全县工业增加值由4.36亿元上升到13.3亿元，年销售收入超亿元企业从空白发展到6家，拥有自营出口权的企业从20家发展到75家，全县出口总额由229万美元上升到691万美元。全县规模以上工业利税总额由5100多万元上升到3.3亿元。工业经济占GDP的比重由30％提高到67.8％，工业已经在县域经济中占据明显主导地位。
三、农村经济平稳发展，新农村建设开局良好。实施了大用公司肉鸡产业化、金玉龙公司粮食深加工、栗子园公司奶制品生产等农副产品加工项目，培植了一批农业产业化龙头企业，优化了农村经济结构，促进了农业增效、农民增收。2006年和2002年相比，粮食生产实现了优质高产，全县粮食总产量由16.1万吨上升到19.2万吨，优质率达到100%；畜牧养殖业在农业中所占比重由49％上升到62％，我县被确定为全省40个畜牧业发展重点县之一；狠抓造林绿化工作，全县森林覆盖率由11％上升到36.6％，成为全省平原绿化高级达标县。扎实推进新农村建设，确定了20个新农村建设试点村，完成了试点村的测绘规划工作，开展了村容村貌整治，增建了公共设施，加快了经济发展步伐，在发展新产业、建设新村镇、培育新农民、树立新形象上取得了初步成效。
四、城乡建设有序发展，基础设施逐步完善。投资9亿多元进行大规模的路网建设，完成了农村公路“村村通”、地方道路改造、干线公路建设以及地方道路桥梁建设等一批重点工程，进一步改善了群众通行条件。编制了县城总体规划、控制性详规、绿地系统规划，实施了城区干道和背街小巷改造工程，建成了污水处理厂和一批垃圾中转站、公厕，完成了云台商业广场、万水千山大酒店一期建设工程，新建改建了一批高标准的游园绿地，实施了城区亮化工程，建立了新的城管机制，县城面貌有了较大改观。2003年我县被授予“省级卫生县城”称号，2006年11月又顺利通过复查验收。实施了50多项农田水利基本建设重点工程，先后三次夺得河南省农田水利基本建设“红旗渠精神”杯，连续四年夺得全市“愚公杯”。实施了“有线电视村村通”、“农村用电户户通”和“农村信息化建设”等重点工程，集有线电视联网、卫星地面接收、远程网络传输为一体的农村文化、教育、娱乐网络已经覆盖全县半数以上的行政村。
五、社会事业全面发展，民生民计不断改善。一是大力发展教育事业，全面开展素质教育，推进普通教育、职业教育和成人教育统筹协调发展，认真治理中小学乱收费，全面落实“两免一补”政策，圆满完成了中小学危房改造、初中食堂改建等重点工程，县一中成为“省级示范性普通高中”，我县成为全省首批“规范教育收费示范县”，并在全市“教育质量奖”评比中夺得第一名。二是加大卫生事业投入，实施了县直医院和乡镇卫生院改造工程，新建了108所村级标准化卫生所，增配了一批先进的医疗设备和器械，提升了全县的医疗服务水平和医疗卫生覆盖面；县财政投入大量财力，积极推行城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、单病种限价收费和医疗救助制度，有效缓解了群众看病难、看病贵问题。三是积极搞好扶贫开发，先后投资5000多万元完成了两批涉及14个行政村、51个自然村的并村搬迁扶贫工程，实施了涉及34个村的整村推进扶贫工程，累计解决了9300名贫困群众的温饱问题。四是扎实开展困难群众救助工作，实行了城乡最低生活保障制度，将3942名城镇困难居民和5492名农村困难群众纳入了低保范围；积极开展救灾救济工作，大力实施温暖工程，及时帮助困难群众解决住房、吃粮、穿衣等问题。全面落实五保供养政策，建成了全省一流的县级中心敬老院，使全县的五保对象集中供养率由11％提高到50％。五是加强就业再就业和社会保障工作，全县新增就业人员1.67万人，其中“4050”人员再就业1868人；全县各类社会保障金滚存结余5576万元，发放率均达100％。六是认真开展计划生育优质服务工作，扎实推进人口和计划生育综合改革，建立完善工作机制，先后荣获全国婚育新风进万家活动先进县、全省计划生育优质服务县等荣誉称号。七是加强文物保护，当阳峪瓷窑遗址、百家岩寺塔、胜果寺塔被国务院确定为全国重点文物保护单位，2006年我县获得了“河南省文物工作先进单位”称号。八是兵役工作进一步加强，“双拥”工作深入开展，再次被授予全省“双拥模范县”称号。
六、民主法制同步发展，社会大局更趋稳定。县政府及组成部门主动接受人大代表的法律监督、工作监督和政协委员的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评意见和政协委员提案，一批涉及群众切身利益和经济发展大局的问题已经或正在得到妥善解决。四年来我们先后拿出近1亿元资金，解决了一大批涉及企业集资、企业改制、乡镇机构改革、各类政府欠款清理等方面的历史遗留问题，化解了大量的不安定因素。积极开展“四五”普法教育，坚持依法治县、依法行政，荣获全省“四五”普法依法治理先进县称号。深入开展“平安修武”和“平安畅通县区”创建活动，荣获全省平安建设先进县、全省首批平安畅通示范县称号。深化社会治安综合治理，积极开展“严打”斗争，被确定为全省科技强警示范县。信访稳定工作得到加强，被评为全省信访工作先进县。积极稳妥地进行了农村税费、乡镇机构、粮食体制、农信体制等一系列重大改革，促进了经济环境的优化和社会大局的稳定。认真落实国家土地管理政策，积极推进土地使用制度改革，加强耕地保护，实现了占补平衡。切实加强环境保护工作，搞好排污企业治理，对所有新上项目严格执行“三同时”管理，杜绝新污染源产生，保护和改善了生态环境。高度重视消防安全、交通安全、食品药品安全以及企业生产安全工作，彻底关闭了严重影响安全的小煤矿和腐植酸矿，排查消除了大量安全隐患，避免了重特大恶性事故的发生。狠抓源头治理，认真落实党风廉政建设责任制，树立了政府的良好形象。
此外，科技、体育、统计、人事、物价、审计、人防、民族宗教、档案史志、残疾人等各项事业也都取得了新进展。
各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位代表和政协委员和衷共济的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县政府向辛勤工作在各条战线，为修武的繁荣和发展作出贡献的广大干部群众，向所有参与我县经济建设、关心支持修武发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾四年来的工作，我们有以下几点体会：一是必须始终坚持又好又快发展。要牢记发展是第一要务，是最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，坚持“旅游兴县、工业强县”不动摇，不断增强县域经济综合实力。二是必须始终坚持以人为本的行政理念。要把维护人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、造福于民、取信于民。三是必须始终坚持一切从实际出发。要把上级决策部署与修武实际紧密结合，善于把握机遇、理清发展思路，突出工作重点，发挥自身优势，创造性地开展工作。四是必须始终坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，在发展中保持稳定，在稳定中求得发展。五是必须始终坚持自我加压，自求突破。要对工作高标准、严要求，甘于埋头苦干，勇于迎难而上，敢于争创一流，既要量力而行，更要尽力而为，扎扎实实地推进每一项工作。
在充分肯定成绩同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展还面临一些困难、矛盾和问题，主要是：工业经济总量不大，企业规模小、层次低、市场主体薄弱的局面还没有从根本上扭转过来；农村经济普遍薄弱，农业增效、农民增收难度较大，社会主义新农村建设任重道远；旅游对县域经济的拉动作用仍不够理想，产业链条短的问题还没有得到真正解决；城市基础设施不够完善，服务功能仍然严重欠缺；财政增收困难，硬性支出大幅度增加，收支矛盾仍然比较突出；一些群众关注的热点难点问题还没有得到有效解决。我们将正视存在的问题，采取有力措施，切实加以解决。
今后五年工作的建议
新一届政府任期的五年，是全面完成“十一五”规划的重要时期，也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期。综观全局，竞争更趋激烈，挑战更为严峻。我们必须锐意进取抓机遇，满怀信心迎挑战，顺势而为理思路，凝心聚力求发展，把修武推上一个全新的发展阶段。
新一届政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“旅游兴县、工业强县”战略，加快经济发展步伐，高度关注和积极改善民生，着力构建社会主义和谐社会，不断寻求工作新突破，实现发展新跨越，推动全县经济社会又好又快发展，努力建设富裕、文明、开放、和谐的新修武。
建设富裕修武，就是要坚持科学发展，实现经济发展速度与质量同步提高，不断增强发展活力和竞争力，不断提高人民群众的物质文化生活水平，实现向财政保障有力、群众生活富裕的新修武的跨越。建设文明修武，就是围绕创建旅游名县和社会主义新农村建设，不断改善城乡面貌，提高群众文明素质，大力弘扬热情、淳朴、诚信的乡风民风，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，努力营造文明和谐的社会环境，实现向自然山水与人文风貌兼美的新修武的跨越。建设开放修武，就是要强化招商引资，优化发展环境，扩大对外开放，提高经济外向度，发展开放型经济，实现向内有凝聚力、外有吸引力的新修武的跨越。建设和谐修武，就是要促进社会事业全面发展，不断满足人民群众基本公共需求，使社会更加公平，机会更加均衡，收入分配、社会保障等制度更加完善，影响社会和谐的突出矛盾和问题得到有效化解，全县人民共享改革发展成果，人民群众的生活质量和满意度普遍提高，实现向民主法治、安定有序、充满活力的新修武的跨越。
围绕上述要求，新一届政府工作的主要奋斗目标是：
——经济增长更强劲。地区生产总值年均增长12%以上，地方财政收入年均增长15%以上，经济总量翻一番，县域经济综合实力大幅度提高，经济发展环境显著改善，招商引资和项目建设进一步加强，发展活力和可持续发展能力明显增强。
——区域特色更鲜明。经济结构更为合理，二产和以旅游业为龙头的三产发展迅速，二、三产业比重达到89%以上；城乡建设步伐加快，县城建成区面积达到9.2平方公里，城镇化率达到50%，一半以上的行政村基本达到社会主义新农村建设试点村阶段性标准。
——人民生活更殷实。城镇居民人均可支配收入年均增长11%；农民人均纯收入年均增长9%。企业基本养老保险制度基本上覆盖全县的就业人员，城乡最低生活保障实现应保尽保，补贴标准逐步提高。城镇登记失业率控制在4.5%以内。
——社会发展更和谐。教育事业取得新进步，科技、体育事业得到新发展，社会保障制度更加完善，群众文化生活更加丰富，社会大局更加稳定，人与自然更加和谐，万元生产总值能耗下降20%以上，年均人口自然增长率控制在6.5‰以内。
2007年预期目标和重点工作
2007年是新一届政府任期的开局之年，也是实施“十一五”规划的关键之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长13％，规模以上工业增加值增长20％，全社会固定资产投资增长25％，全社会消费品零售总额增长13％，地方财政收入增长15％，城镇居民人均可支配收入增长13％，农民人均纯收入增长9％，城镇登记失业率控制在3.5％以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
一、坚持旅游兴县，推动旅游第二次创业
大力推进旅游第二次创业，在旅游发展的空间上有新拓展，质量上有新跨越，收益上有新增长，实现由旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。
一是打造新亮点。实施峰林峡综合开发项目，建成峰林峡旅游道路、停车场、游船码头，购置观光巴士和游船，力争峰林峡在今年“十一”前正式开景；实施百家岩综合开发项目，大力打造“七贤文化”品牌。通过这两个景点的开发建设，进一步扩大云台山景区的发展空间，挖掘历史文化内涵，增添旅游文化底蕴，形成我县新的旅游产业增长点。要与国际地理联合会联合举办首届“云台国际论坛”，邀请国内外地理学界专家及申遗专家对云台山风景名胜区的发展进行研究和交流，签订云台山风景名胜区与美国大峡谷国家公园合作协议，使云台山进一步提升管理水平，扩大国际知名度，大力拓展国外市场。
二是实现新突破。进一步拓宽融资渠道，搞好品牌经营，借助银行授信、资本市场融资等方式，积极探索我县旅游产业的市场化运作机制。修订完善旅游产业发展优惠政策，通过对外招商引资、聚集民间资金等多种途径，围绕吃、住、行、游、购、娱“六要素”，培育发展一批骨干旅游企业，加快旅游产业发展步伐。实施云台山庄改造、小寨沟停车场快餐中心建设、云台生活广场建设等重点工程，加快方庄旅游综合服务区建设步伐。同时，在县城规划并逐步实施一批具备一定档次的餐饮、住宿、娱乐等旅游服务项目，打造与全县旅游发展形势相适应的旅游服务县城。
三是树立新形象。进一步规范整顿旅游市场秩序，积极开展涉旅行业专项整治活动，加大旅游环境整治力度，及时受理、妥善处理各种旅游投诉，严厉打击“黑车”、“黑导”、“黑店”，落实各项安全防范措施，进一步改善旅游环境。充分发挥旅游协会的桥梁与纽带作用，指导企业提高经营水平，强化守法经营、诚信经营意识，完善自律公约，加强行业自律，协调解决旅游业发展中的热点、难点问题。加强涉旅人员的教育管理，重点搞好导游、涉旅企业负责人、服务人员的培训，提高全县旅游服务整体水平。
二、坚持工业强县，推动工业集约化发展
按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优的新型工业化要求，通过招商引资、项目带动和技术进步，大力培育市场主体，壮大产业规模，扶强骨干企业，提升工业经济的总量和质量。
一是打造发展平台。集中力量搞好城南工业集聚区建设，完善路网、电网和通讯设施，达到设施完备、功能齐全、环境优美的标准，使集聚区具备项目入驻条件，同时出台政策和措施，引导新上项目和现有企业到集聚区落户，把城南工业集聚区打造成全县产业集聚发展的平台、招商引资和项目建设的平台。
二是实施项目带动。进一步加大招商引资力度，围绕资源优势、产业优势和龙头企业，引进实施一批高精铝材加工、机械加工、农副产品加工和旅游产品加工项目。要对大用公司3万吨鸡肉速冻调理生产线、东风矿机年产2万吨综采支架三期工程、华凯铸锻公司年产3.5万吨铸钢生产线等15个重点工业项目，实施跟踪问效，强化协调服务，及时解决项目建设中存在的问题，确保项目早日建成投产。
三是强化企业服务。对所有的工业企业和项目，不论是县属的还是驻修的，不论是现有的还是新上的，都要树立强烈的服务意识，认真落实各项优惠政策，最大限度地为项目建设和企业发展提供便利条件和良好环境，大力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，吸引更多的项目和企业在修武落户。要加强企业周边环境治理，严厉打击恶意阻挠项目建设和企业经营的黑恶势力、宗派势力，为企业发展创造一个安全稳定的环境。
三、坚持农业稳县，扎实推进新农村建设
社会主义新农村建设，是“三农”工作的核心。新农村建设的首要任务是发展现代农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和农业经济竞争力。
一是大力发展农村经济。积极扶持大用、金玉龙、六和、云台纺织等农业产业化龙头企业，促其尽快做强、做大、做优，提高农产品加工水平和能力，形成完整的生产、加工、销售链条，加快全县农业产业化进程。继续实施好肉鸡产业化项目，新建一批标准化肉鸡养殖小区，使之成为农业增效、农民增收的重要渠道。切实抓好粮经作物的规模化种植、优质化生产，为龙头企业提供充足的原料。积极实施农业科技入户示范工程，加快无公害农产品基地建设步伐，全面推进农业标准化生产。大力发展农业专业合作组织和农民经纪人队伍，促进“农商对接”，提高农民增收能力。加大扶贫开发力度，扎实开展整村推进，逐步完善山区搬迁村的配套设施，提高群众的生活水平。加快发展农村劳务经济，继续实施“阳光工程”，搞好农村劳动力转移培训，拓宽农民就业和增收渠道。
二是切实加强农村基础设施建设。搞好农田水利基本建设，围绕节水灌溉、防洪除涝、水土保持实施一批重点水利建设工程，新增改善有效灌溉面积3万亩、旱涝保收田1.5万亩，治理水土流失面积10平方公里，确保再次夺得省“红旗渠精神杯”和市“愚公杯”。积极实施农业综合开发、土地治理等项目，进一步改善农业生产条件。加强农村交通、电力设施建设，改造大修云台大道，建成20公里村道和4座地方道路桥梁，新建改造一批变电站、输变线路，改善群众通行和用电条件。加强气象灾害预警服务体系建设，进一步提高气象服务水平。
三是积极开展新农村建设试点工作。按照中央提出的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的20字方针要求，积极引导和支持新农村建设试点村大力调整产业结构，培育发展富民产业，壮大村级经济实力。通过争取项目资金、县乡财政投入、社会融资、村集体投入等多种渠道筹集资金，帮助试点村搞好村容村貌整治和基础设施建设。完善农村民主管理制度，强化农民在新农村建设中的主体地位，确保新农村建设扎实推进，取得实效。
四、坚持环境立县，进一步改善县城面貌
今年，要以创建国家卫生县城、全国生态示范县城、省级园林县城为载体，进一步加大城市建设和管理力度，使县城的环境、功能和面貌实现根本性改观。
一是建设绿色园林县城。以“空气清新、环境优美、生态良好”为目标，积极开展大规模的城区绿化活动，完成北环、东二环两条道路的景观绿化工程，使之成为高标准的环城绿色走廊；规划建设综合性的县城公园，新建一批高标准的游园绿地，鼓励各单位和居民区大力开展庭院绿化，拆墙透绿，见缝插绿，形成道路绿化有品位、公园绿化有内涵、游园绿化有特色的绿化风格，努力把修武县城建成“城在林中、房在园中、人在景中”的省级园林县城。
二是建设功能完备县城。要以“三城同创”为载体，完善城市基础设施，提升城市服务功能，围绕老城改造、城区道路改造和新区建设，实施一批重点建设工程。加快老城区改造，规划建设一批专业市场，将老城区的建材市场、汽车修配市场、废旧物品回收市场和城区养殖场取缔外迁。加快县城新区建设，积极推进文化城、新一中、住宅小区等重点建设工程，使之成为县城新的标志性建筑群和功能区。实施健康路东延等城区道路改造工程，完善县城框架，改善城区形象。
三是建设整洁有序县城。增建和完善环卫设施，新建改造一批垃圾中转站和高标准公厕。健全城管机制，加强环卫队伍建设，增加环卫装备，确保城区全天候保洁。搞好专项整治工作，拆除各类违章建筑、沿街过期临时建筑和有碍观瞻的低矮破旧建筑，按照“硬化、绿化、美化、亮化、净化”的标准对各入城口进行综合整治，规范沿街门店、流动摊点经营秩序，进一步扭转县城脏乱差局面。
五、坚持和谐治县，着力解决民生问题
坚持以人为本、以民为先，着力解决事关群众切身利益的问题，推动经济社会、城乡区域、人与自然的和谐发展。
认真落实三项基本国策。加强人口和计划生育工作，完善计划生育村民自治“一制六规范”管理办法，稳定低生育水平；继续开展计划生育优质服务和出生人口性别比偏高治理活动，实施出生人口缺陷干预工程，提高出生人口素质。坚持环保优先方针，着力加强环境保护和建设，加大环保监控力度，搞好重点区域环境整治，巩固工业污染防治成果，确保环境影响评价执行率和“三同时”执行率达到100％。抓好土地利用总体规划修编工作，全面落实国家关于严格土地管理、加强土地调控的各项措施，加强耕地特别是基本农田保护，注重节约、集约用地，提高土地利用效率和集约化程度。
积极营造安全稳定环境。强化消防安全、交通安全、安全生产和食品药品安全监督管理，落实安全生产责任制，完善安全监管体系，加强安全预警应急机制和救援体系建设，杜绝重特大安全事故发生。围绕创建“平安修武”，进一步加强社会治安综合治理，坚持开展严打斗争，健全治安防范网络，为群众创造一个安全的社会环境。认真落实就业再就业优惠政策，统筹做好城镇新增劳动力就业、零就业家庭就业、下岗失业人员再就业工作。加强社会保障工作，健全社会救助体系，落实城市低保和农村低保制度，搞好救灾救济和扶贫开发工作，解决好人民群众关心的热点难点问题。全面加强“五五”普法宣传教育，认真开展“民主法制示范村”创建活动和法律援助工作，完善乡镇民调组织，及时疏导化解各类社会矛盾和民间纠纷。努力构建群众工作新机制，加大信访隐患排查调处力度，认真解决群众合理诉求，维护群众合法权益，确保社会大局稳定。
大力发展各项社会事业。整合城乡教育资源，优化学校布局，加强普通教育、职业教育、成人教育“三教统筹”工作，提高全县教育的整体质量和水平。加快推进医疗卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本卫生保健制度，完成县中医院搬迁新建、县医院急救中心建设等重点工程，提高各类医疗机构的业务能力和服务水平。大力开展全民健身运动，加强城乡体育设施建设，积极参加市第十一届运动会。加强国防教育、民兵预备役和防空工作，广泛开展军民共建活动。保护妇女和未成年人合法权益，在全社会营造有利于妇女和未成年人身心健康的良好环境。大力发展文化产业，搞好文化市场管理。加强精神文明建设，深入开展社会主义荣辱观教育，推动社会公德、职业道德、家庭美德建设。继续开展多种形式的群众性精神文明创建活动，推动全县精神文明建设再上新台阶。
着力办好涉及群众切身利益的十件实事。一是搞好县城公园规划建设，完成城区干道景观绿化工程，新建一批高标准游园绿地，新增公共绿地面积40万平方米。二是实施背街小巷综合整治，全面实现路面硬化、路灯覆盖、排水畅通的目标。三是实施农村饮水安全工程，解决2.2万农民安全饮水问题。四是实施农村户用沼气建设项目，新增农村沼气用户3400户。五是建成修武县第二中心敬老院，使全县五保老人集中供养能力达到100%；提高农村低保补差标准，将低保补差标准由每人每月不低于30元，提高到不低于40元。六是全面普及新型农村合作医疗，大力推行单病种限价收费和困难群众医疗救助制度，切实解决城乡居民看病难、看病贵问题。七是加大教育投入，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，实施新一中建设项目，继续实行教育质量奖。八是开展出生人口缺陷干预工作，为全县婚育青年提供免费培训、婚检、孕前监测和供药。九是实施“万村千乡市场工程”，力争在全县70％以上的行政村建立标准化“农家店”，解决农民购物难问题。十是加快城乡文化设施建设，开工建设文化城，农村电视村村通工程新增用户1万户。
各位代表，构建和谐修武，是全县人民的最大福祉，也是县政府执政为民的根本体现。我们一定要始终把人民群众的利益放在首位，以和谐的理念认识问题，以和谐的态度对待问题，以和谐的方式处理问题，把为民办实事贯穿于各个领域、各项工作、各个环节，坚持不懈地为民解忧、为民谋利、为民造福，使县政府的各项工作真正体现群众意愿，符合群众利益，满足群众需求。
六、坚持依法行政，加强政府自身建设
新一届政府肩负着修武发展的重任，肩负着全县人民的重托。我们一定要在县委领导下，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取社会各界的意见，自觉接受新闻媒体和人民群众的监督，发挥群团组织作用，共同推进修武的改革开放和现代化建设。一定要不断加强政府自身建设，努力适应形势和工作的需要。
要建设以人为本、执政为民的政府。进一步转变政府职能，努力建设规范化服务型政府。强化“民本”意识、“公仆”观念，在政府工作中更多体现人文关怀，更多关注全体社会成员的公共利益，搞好公共管理和公共服务，让群众更直接地享受发展成果。要倾听群众呼声，关心群众冷暖，忧民所忧，急民所急，民有所呼，我有所为。统筹兼顾各方面群众的利益，做大多数群众赞成的事，办大多数群众受益的事。
要建设奋发有为、敢于负责的政府。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在解放思想中加快发展，在加快发展中统一思想。坚持以发展为己任，敢闯敢试，敢抓敢管，看准的事盯紧抓实，探索中的事勇于突破。以发展树形象，大力营造创新氛围，支持创造，支持创业，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。增强工作责任感和紧迫感，始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，集中时间和精力，多做一些事关全局、谋划长远、夯实基础的工作。树立正确的政绩观，坚持对党和人民负责、对历史和现实负责。决策要科学，定一条是一条，条条算数；做事要到位，做一件成一件，件件落实；承诺要有度，说一项是一项，项项兑现。
要建设工作高效、求真务实的政府。以抓好落实、提高效率为核心，加强机关效能建设，改进工作作风，提高工作效率和服务水平，增强政府执行力和公信力。大力弘扬求真务实之风，多一点实干举措，多一点有效服务，少一点形式主义，少一点繁文缛节，努力贴近基层，贴近群众。进一步规范行政许可行为，简化办事程序，提高服务效率。大力精简会议、文件，切实改进会风、文风。加大电子政务推广应用力度，提高政府工作的信息化水平。完善目标考核办法，创新督查工作机制，抓好工作落实。加强公务员的思想、政治、作风、业务建设，完善公务员的激励奖惩机制，建设一支政治坚定、业务精通、工作高效、作风优良的公务员队伍。
要建设依法行政、清正廉洁的政府。依法规范政府行为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格行政执法责任制和执法过错追究制，加强行政复议工作，做到严格执法、公正执法，坚决制止行政“不作为”和“乱作为”现象。加强审计工作，强化领导干部经济责任审计、预算执行审计和专项资金审计。加强效能监察和党纪政纪监督，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。认真落实党风廉政建设责任制，抓好政府工作人员的教育、监督和廉洁自律，加强对重点领域的监管，严肃查处各类违法违纪案件，努力从源头上预防和减少腐败问题的发生，全力营造清正廉洁、艰苦创业、奋发有为的良好氛围，树立人民满意的政府形象。
各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。建设富裕文明开放和谐的新修武，使命光荣、任务艰巨。我们要认真贯彻落实科学发展观，倍加珍惜来之不易的好形势，倍加珍惜团结和谐的好局面，增强责任意识和忧患意识，把人民的期望当作前进的动力，把崇高的使命化为积极的行动，在中共修武县委的领导下，鼓实干之劲，造发展之势，聚和谐之力，团结带领全县干部群众，开拓创新，锐意进取，谱写新的篇章，创造新的辉煌！