政 府 工作 报 告
——2016年4月28日在县十四届人大五次会议上
修武县人民政府副县长 徐学智
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年是“十二五”规划收官之年，也是我县加快景城融合、建设美丽幸福修武的关键之年。面对严峻复杂形势和经济下行压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在县武装部和驻修部队的大力帮助下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，坚持“民心导向”，围绕“景城融合”，加快推进“中国养生地”核心区、中国超级旅游目的地和美丽幸福修武建设，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。
（一）突出精准施策，经济发展逆势增长。坚持把稳增长、保态势作为事关全局的首要任务，制定拼增长、拼发展82条硬举措，建立专业化服务企业机制，持续深化改革创新，大力营造“双创”环境，经济发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。地区生产总值116.5亿元、增长10.4%，增速由多年来的六县市末位提升到第二位，取得历史性突破；一般公共预算收入9.81亿元、增长9.1%，地方税收突破6亿元关口；社会消费品零售总额41.9亿元、增长12.4%，增速位居六县市第一；第三产业增加值40.7亿元、增长9.3%，增速位居六县市第二；固定资产投资150.3亿元、增长18.2%，增速位居六县市第三；城乡居民人均可支配收入分别达到24197元和13135元、增长7.7%和8.6%；新增市场主体2433户、增长200%，发展活力十足、动力充沛。
（二）突出战略布局，产业攻坚抢占先机。深入开展“产业年”活动，着力抢占县域经济发展新高地。聘请国际顶级产业规划公司罗兰贝格公司编制产业发展规划，努力使修武作为一个县级城市率先融入全省发展规划。坚持以大旅游、大文化、大健康和先进制造业等战略新兴产业为主攻方向，成立7个产业攻坚小组，积极对接龙头企业、行业先锋，大力开展招商引资，全年共引进项目51个，其中亿元以上项目44个，10亿元以上项目8个；世界500强海航集团、国内首家获准公开发行股票的娱乐公司华谊兄弟集团、国内食品行业领军企业好利来集团等一批大企业纷纷牵手修武，产业支撑更加有力。
（三）突出质量效益，转型步伐坚定有力。坚持以提高质量和效益为中心，加快转型升级，激发内生动力。工业经济提质增效。大力实施工业振兴计划，成功培育鑫宇光成为国家级高新技术企业，新增省级科技型企业8家、省级科技型中小企业16家；规模以上工业增加值完成54.6亿元、增长12.9%，其中高新技术产业增加值完成21.5亿元、增长21.6%，两项增速均位居六县市第二。农业基础更加稳固。粮食总产实现“十三”连增，小麦高产再创两项全国纪录，玉米高产创建再创全省新纪录。新增和改善有效灌溉面积3万亩、旱涝保收田1.5万亩。全县农业机械化水平达到90%。新增市级农产品加工龙头企业4家。成为“国家农产品质量安全示范县”创建试点。旅游发展亮点频现。成功创建河南省“乡村旅游示范县”。云台山文化旅游园区被评为全市文化旅游园区建设先进单位，云台山入选国家质量奖提名，荣获全国质量标杆企业。圆满完成“一赛一节”主题活动，成功举办首届中国“云台山太极论坛”等大型赛事，“人气指数”不断攀升。全县全年共接待游客798.2万人次，旅游综合收入35.2亿元，分别增长11%、12.7%。
（四）突出基础支撑，后发优势日益凸显。坚持打基础、强支撑、备后劲、利长远，不断积蓄发展新动能。重点工程顺利推进。丰收路“二改一”顺利实施，总投资5.4亿元的云台山旅游景观大道通过立项批复，建成后将彻底实现客货分流，实实在在地推动景城融合发展。武云高速即将通车，郑焦城际铁路全面开通，修武与郑州同城化、一体化优势更加明显。项目建设卓有成效。全年实施重点项目130个，总投资395亿元，完成投资85亿元，占年度计划的106%。其中4个省重点项目、22个市重点项目分别完成投资25亿元、60亿元，占年度计划的126%和148%。平台效应日趋显现。产业集聚区工业增加值完成50.3亿元、增长17.8%，荣获省级“最具产业竞争力产业集群金星奖”，汽车零部件产业园入选全省十大产业集群，建设模式在全省推广。台创园建设被列入全市十大战略项目，总投资11亿元的牡丹产业园、总投资26亿元的同根源生态度假区项目正式入驻园区，在全国台创园工作座谈会上，修武县作为四个先进之一进行了典型发言。特色商业区高铁广场市政配套一期工程顺利完工，北京天地在线、河南恒凯科技、世界工厂网等22家企业入驻创业孵化园，高成长服务业发展势头喜人。
（五）突出环境改善，美丽家园展现新颜。城乡统筹步伐进一步加快。基础设施更加完善。新建续建青龙大道南延等市政道路4条，整修老城街、卫东路等主次干道和背街小巷8条，完成28条51公里农村公路改建、21公里青云大道整修；完成第一污水处理厂升级改造；天然气管道覆盖城区、产业集聚区和云台山镇，并向农村不断延伸。美丽家园更加怡人。投入2000余万元对城区进行环境综合整治，新增城区绿化面积1.6万平方米，通过国家卫生县城、国家园林县城复查验收；在省、市农村人居环境检查评比中，我县均排名全市第一，在全省改善农村人居环境工作现场会上进行了典型发言。生态环境更加优美。完成森林培育3.16万亩，大力实施道路扬尘、城区燃煤锅炉等“蓝天雷霆”十大专项治理，圆满完成抗战胜利70周年“阅兵蓝”保障任务，城区优良天数百分比达到86%，空气质量达到国家二级标准，被第八届健康中国论坛授予“中国养生地”称号。
（六）突出民生保障，社会事业全面进步。全年民生支出14亿元、增长15%。保障水平持续提高。新增农村劳动力转移就业3190人，新增城镇就业再就业8214人，城镇登记失业率1.91%，低于市定目标2.59个百分点。新农合人均补贴标准由320元提高到380元，为537名参合群众报销大病就医费用187.3万元。累计发放城乡低保金2191万元、五保对象供养资金209万元、高龄补贴379万元。群众福祉持续增进。大力开展13项基本公共卫生免费服务，惠及群众29万人次；认真落实各类计生奖扶政策，惠及群众12742人；持续实施高三学生营养餐计划，惠及学生2136名；382名进城务工人员随迁子女在城区就近入学，全县中小学多媒体“班班通”覆盖率达100%，“义务教育发展基本均衡县”创建顺利通过国家级验收；改造农村危房800户，417户困难家庭迁入保障房；2090名贫困群众实现脱贫。社会大局持续稳定。狠抓安全生产责任体系建设，深入推进“查尽责、除隐患、保安全”活动，安全生产形势持续稳定好转。食品药品安全、信访稳定、社会治安、打击非法集资等工作进一步加强，公众安全感始终位居全省前列，连续七年被省委、省政府授予“平安建设先进县”荣誉称号。
2015年，我们坚决落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表建议70件、政协委员提案202件。持续加强政府自身建设，深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，落实中央八项规定精神，贯彻上级廉政建设部署，防止“四风”反弹，强化行政监察，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。司法、统计、审计、质监、工商、粮食、文化广电、档案史志、民族宗教和民兵预备役建设等各项工作取得长足进步，金融、税务、电力、气象、烟草、通讯等行业和部门在维护稳定、支持地方建设等方面发挥积极作用，作出了突出贡献。
各位代表！
2015年各项目标的全面完成，标志着我县“十二五”圆满收官。这五年，全县上下真抓实干，务实重干，取得了令人瞩目的成绩。
五年来，我们拼增长、拼发展，综合实力明显增强。全县地区生产总值从88.2亿元增加到116.5亿元，年均增长7.3%；固定资产投资年均增长20.3%；一般公共预算收入年均增长16.2%，位居六县市第一。经济社会发展目标综合考核连续多年位居六县市前列。
五年来，我们抓转型、促升级，发展质量加快提升。从“转型提升、融合发展”，到景城融合、新兴产业攻坚，修武转型发展的定位越来越准确、思路越来越清晰。规划建设了河南省唯一一家国家级台湾农民创业园；产业集聚区逐步发展壮大，成为河南省“最具投资法治环境”、“最具投资吸引力”集聚区；云台山成为“国家级服务业标准化试点单位”、“全国旅游标准化示范单位”，引领旅游服务标准。三次产业结构由2010年的13.7：66：20.3调整为7.7：57.4：34.9；第三产业增加值从17.9亿元增加到40.7亿元，年均增长9.9%；高新技术产业增加值年均增长49.4%。
五年来，我们创环境、美家园，城乡面貌大为改观。全县森林覆盖率达30.93%、城市绿化覆盖率达43.4%，分别比国家森林城市标准高出0.93和3.4个百分点；人均公园绿地面积达15.2平方米，比国家森林城市标准多出4.6平方米。成功创建国家级生态示范区、全国绿化模范先进县和全省林业生态县。
五年来，我们抓改革、促开放，发展后劲坚实有力。共引进项目203个，总投资642亿元，累计利用外资3.25亿美元，中国民营500强江苏华芳集团、台资企业奇力新、行业先锋鑫宇光等企业先后入驻发展，焦作电厂、云台古镇、澍青医专、维科重工等一批重大骨干项目顺利推进，为我县今后的跨越发展注入了强大动力。
五年来，我们惠民生、保稳定，社会事业全面加强。城乡居民人均可支配收入年均增长分别达到10.2%、13.2%，高出全省平均水平1.3和2个百分点。先后荣获中国长寿之乡、全国文化先进县、全国平安建设先进县、全国群众体育先进单位等荣誉称号，与群众生活息息相关的文化教育、医疗卫生、社会保障、安全生产等多项工作都走在了全市、全省甚至全国先进行列，社会大局和谐稳定，人民群众得到更多实惠。
各位代表！
这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是人大、政协、武装部等几家班子和衷共济的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志，向全县广大干部群众，向长期关心支持修武发展的企业家、驻修单位和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济下行和环境保护压力持续加大，稳增长和生态保护的任务仍然十分艰巨。二是部分行业和企业运行困难，传统增长动力减弱，新兴产业还在成长期中，尚未形成支柱。三是项目进地难、企业融资难等问题依然存在，发展环境还需进一步优化，机制体制改革还需进一步深入。四是基础设施建设和民生事业仍较薄弱，一些群众反映的热点难点问题还没有得到有效解决。五是一些工作人员不作为、慢作为、不履责、不担当现象依然存在，与发展的要求和人民群众的期盼不相适应。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、“十三五”发展总体思路和目标任务
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是修武“转型提升、融合发展”的关键时期，更是我们可以大有作为的重要战略机遇期。一是随着“中国制造2025”、科学推进新型城镇化等政策的实施，为我县加快工业化和城镇化进程带来新机遇。二是国家正在大力实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动计划，我们已经做足准备，抢先进行产业战略布局，为下一步占据制高点、掌控主动权带来新机遇。三是国家促进旅游业发展的政策利好，为我县加快景城融合、构建全域旅游带来新机遇。四是我省深入实施“三大国家战略”规划，为我县借力中原城市群，形成重要增长极带来新机遇。五是焦作正在全力打造知名旅游城、太极文化城，构建城市水系，为我县打造超级旅游目的地带来新机遇。六是随着郑焦城际铁路运营、郑云高速建设，为我县融入大郑州都市圈，对接航空港带来新机遇。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕“转型提升、融合发展”总战略，以“民心导向”统筹经济社会发展，以建设“中国超级旅游目的地、中国养生地核心区、中国产业融合发展示范区”为核心，以产业项目为支撑，奋勇争先，创新机制，抢占先进制造业和高成长服务业制高点和主动权，为修武实现全面建成小康社会奋斗目标奠定坚实基础。
经济社会发展目标是：经济保持较快增长，地区生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长7.5%以上，城镇化率达到55%，城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%以上。力争经济总量进入全市前列，提前实现地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番的目标，全面建成小康社会，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定扎实基础。
各位代表！
《修武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已经印发大会，请予审议。
我们坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只要全县人民勠力同心、团结拼搏，我们就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻，“十三五”规划的锦绣蓝图就一定能够实现，修武的明天也必将会更加美好！
三、2016年发展目标和重点工作
今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，关乎未来我县发展走势，意义重大。面对机遇和挑战，我们必须坚定信心、保持定力，积极适应经济发展新常态，坚持“调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜”基调方针，坚持“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，坚持“稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险”综合平衡，坚持“民心导向”不懈怠，坚持“景城融合”不动摇，以转型谋发展，以创新促发展，以服务保发展，以拼搏赢发展，持续加力、久久为功，奋力开创修武发展新局面。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长8.5%，节能减排、环保等完成省定和市定任务，发展质量效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。
围绕上述目标，重点抓好七个方面工作：
（一）进一步深化改革创新，释放发展活力。跟进落实上级出台的改革举措，聚焦实际问题勇于创新破解，着力以改革创新激发新活力、创造新优势、推动新发展。
深化行政审批制度改革。全面取消非行政许可审批，清理规范中介服务事项，持续推进“三证合一、一照一码”；加快市民服务中心建设，积极推动全县42家具有审批职能的单位进驻，提升行政审批服务标准化水平，打造高效、优质的政务环境。
深化财税管理改革。大力推进预算公开，完善县、乡财税体制调整，加强社会综合治税，强化国有资产管理，不断壮大地方财力。
深化投融资改革。扩大政府与社会资本合作的PPP模式应用领域，撬动社会资本参与城市、产业集聚区等基础设施建设。积极扶持云台山、鑫宇光、圣昊等企业上市直接融资。加快农商行转型提升，加大台湾第一银行、颖淮农商行洽谈引进力度，全面提升县域金融服务水平。
深化户籍制度改革。突出“一基本两牵动三保障”，扎实推动户籍制度改革和居住证制度“双落地”，加快将农民户口变动与土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权脱钩，加大农民转移就业培训力度，不断提升农民工转化为市民的能力，推进新型城镇化持续健康发展。
同时，结合修武实际，研究制定更具针对性的政策措施，鼓励农民进城购房，畅通商品房供给保障性住房通道，推动房地产业健康发展。做好教育、卫生、机关事业单位养老保险、公务员职务职级并行制度等各项改革。
（二）进一步培育产业优势，夯实强县之基。区域竞争的核心是产业竞争，产业兴则修武兴，产业强则修武强。
加快产业攻坚。分类制定产业链高端发展规划和路线图，加快大旅游、大文化、大健康、先进制造业、现代农业等产业攻坚力度。着力补链条、强链条，推动产业由集聚化加快向集群化发展转变，做“专”产业；着力引导企业由单纯的制造环节加快向产业链两端延伸，推动产业高端化发展，做“精”产业；着力立足现有产业基础和比较优势，做“特”产业；着力顺应时代潮流培育发展战略性新兴产业，做“新”产业。重点推进澍青医专、太极慢生活养心区、好利来甜蜜蛋糕小镇、电子商务产业园等项目建设，启动高铁经济圈项目建设，运作好公铁物流港、八运物流货运信息平台建设，以物流带动人流、资金流、信息流，引领生产性和生活性服务业提速发展。
加快开放招商。坚持把招引龙头企业作为衡量招商工作的核心标准，把壮大产业集群作为引资工作的主要目标，落实招商项目“四评”工作机制，健全招商项目风险评估机制，清醒务实，有效防范和规避招商风险。坚持全方位开放招商，加快制定各个产业具体招商方案，对外瞄准长三角、珠三角等重点区域大招商、招大商，对内推动企业增资、扩资以商招商，对上积极争项目、引资金，对下引导落后产能产业二次创业。年内力争引进亿元以上项目50个，合同利用县外资金155亿元。
加快项目建设。按照督促开工一批、加快推进一批、竣工投产一批、储备入库一批、严厉打击一批等“五个一批”要求，健全项目调度机制，加大项目督查力度，优化项目建设环境，全力推进今年第一批106个重点项目建设，确保58个新开项目百分之百开工，55个计划竣工项目百分之百竣工，80亿元年度投资百分之百完成，培育更多新的增长点，夯实筑牢产业发展支撑。
（三）进一步放大旅游优势，推进全域旅游。持续推动旅游向广度和深度拓展，区域上，跳出景区局限，发展全域旅游；业态上，跳出单一模式，拓宽融合路径，构建全区域、大旅游，全要素、大发展新格局，奋力争创国家全域旅游示范区，打造中国超级旅游目的地。
建设大美云台。坚持东区带西区，西区补东区，一体两翼，复合发展。扎实推进云台山、圆融寺文化旅游园区建设；加快云台山转型提升综合开发项目建设，完成凤凰岭综合开发、百家岩大型文化旅游展演综合体、360度球幕飞行影院等项目建设，谋划启动云台小镇、自驾游房车露营地等休闲度假项目，不断提升云台山核心景区竞争力；大力推动青龙峡索道改造及游客中心、快餐中心建设，确保峰林峡群英水库除险加固工程顺利竣工，巩固西区基础。
发展新兴业态。积极对接海航健康小镇、灵山集团文化旅游综合体等22个旅游招商项目，扎实推动旅游与一、二、三产业相互渗透、融合发展，跳出“小旅游”，发展“大旅游”。加快绞胎瓷产业园建设，整合规划、一体开发汉献帝陵等分散文化景点，开发健康游、养生游，强化与知名旅游电商的战略合作，大力发展“智慧旅游”，着力旅游与文化、生态、农业、信息化等融合互动，推动旅游精品化、高端化、特色化、数智化，使游客徜徉在绿水青山间，品味更有味道的修武旅游。
创优旅游环境。积极推动云台山旅游服务标准向各行业、各部门延伸拓展，促进旅游标准化建设。持续开展旅游创优环境提升服务活动，加快城区游客服务中心建设，升级改造县域旅游标识标牌，狠抓家庭宾馆和旅游道路沿线整治，全面提高县域旅游集散服务、餐饮服务、信息服务、交通服务、在线服务水平，着力用一流的环境、一流的服务、一流的修武旅游形象，迎接正在兴起的大众旅游时代。
（四）进一步加快工业振兴，支撑稳定增长。坚持以新型工业化为导向，以提质增效为目标，加快工业转型升级，增强县域发展底气。
壮大工业规模。大力推动维科重工等制造企业向集成供应商、系统服务商转变，支持龙昌机械研发工业机器人、发展智能装备；加快大润新材料、汉河电缆二期等项目建设，推动铝加工企业不断提高产品档次与精深加工比例，改造提升传统产业。加快推进河南鼎盛全、黄河金粮等12个续建工业项目竣工投产，全面推进工业化、信息化“两化融合”，培育先进制造业。持续深化专业化服务企业活动，帮助困难企业脱困、优势企业做强。年内，新增规模以上工业企业8家，规模以上工业企业增加值增长10%；“数字企业”达到25家，规模以上工业企业数控技术应用率达到40%。
筑牢发展平台。加快产业集聚区道路、和谐公租房、消防站、110千伏周庄输变电等工程建设，不断完善园区基础。加快电子信息产业园、汽车零部件产业园、维科重工二期等项目建设，全力打造金水·修武电子工业小镇，年内力争完成固定资产投资100亿元、主营业务收入300亿元、税收收入1.5亿元，从业人员达到1.8万人以上。加快启动热电综合利用产业园、中铝企业转型示范园建设，着力形成与产业集聚区南北互动、产业互补的良好态势，为工业转型升级提供有力支撑。
强化科技驱动。落实科技创新奖励扶持政策，积极培育2家国家级高新技术企业、3家省级科技型企业。持续推进河南省云台山创新创业孵化园、蛋制品检测检验中心建设，搭建科技服务供需对接平台。大力支持汽车零部件、光通讯器件研发中心等企业科研平台建设，鼓励企业申报重大科技项目，组建院士工作站、博士后科研工作站，加快科技创新成果落地转化。年内力争建设5家市级工程技术研究中心、实施10项以上科技项目。
（五）进一步做优现代农业，促进农民增收。紧紧围绕国家农产品质量安全示范县创建目标，加快转变农业发展方式，加快农业现代化步伐，促进农民持续较快增收。
做强农业基础。坚持藏粮于地、藏粮于技，稳步提高粮食产能。大力实施城关镇、郇封镇、五里源乡土地整理三期工程，加快西村乡抗旱联通、白龙潭水库工程建设，推进万亩高标准粮田建设，发展节水灌溉面积1.5万亩，新增和改善有效灌溉面积3万亩，粮食种植面积稳定在44万亩。持续提升粮食生产机械化水平，确保玉米机收率不低于92%，小麦机收率不低于98%。
做优农业园区。扎实推进台创园4条5.9公里园区道路、4.6公里水系管网等基础设施建设，加快同根源生态度假区、牡丹产业园、陆台生态农业等重点项目建设，推动核心区“神农同根园”尽快成规模、见形象。持续深化与漳平台创园战略合作，建设海峡两岸青年创业基地。加强与科研院所合作，推动园区科研、应用和推广基地建设，努力把台创园打造成为全省乃至全国一流的农业高科技小镇。
做大农业品牌。积极推行农业标准化生产，全力争创国家农产品质量安全示范县，发展品牌农业。加快“百县千镇”县域农产品电子商务合作项目，利用互联网，线上推广区域农业公用品牌。做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，规范土地流转，帮助农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，向规模化、专业化、集约化、品牌化转变。支持76家农产品加工企业大力实施品牌战略，积极申报河南省著名商标。
（六）进一步协调城乡建设，推动平衡发展。全面准确把握新型城镇化内涵，既要城市宜居，也要乡村美丽，既要金山银山，也要绿水青山，为景城融合强支点、全域旅游筑平台，努力走出一条新型城镇化与新农村建设双轮驱动、生产生活生态相互融合的城乡一体化发展道路。
建设宜居城市。坚持“一个尊重、五个统筹”，努力使县城和谐宜居更美好。持续巩固提升国家卫生县城、国家园林县城创建成果。加快城市基础设施改造升级，启动云台大道北延绕城道路等市政道路建设，改造靓化入城口，大力整修城区道路，完成7条4公里燃气管道铺设，完善地下雨污管网。加快特色商业区规划建设，大力推进云台古镇、特色商业区停车场等重点项目建设，完成郑焦城际铁路修武西站市政设施配套二期工程。加快老城改造，坚持引进开发企业与实施统规统建“两手抓”，大力推动运粮河改造和城区街景整治。加快城市水系、绿道体系建设，推进吴泽湖、云台山湿地公园等工程建设，推动城区绿道、沙河绿道、文化绿道向台创园、南水北调干渠、百家岩延伸，打造绿意盎然、诗意盎然的旅游步道。加快云台山旅游景观大道建设，确保武云高速顺利通车，连通景城，促进融合。
建设美丽乡村。坚持建设美丽乡村、发展美丽事业、打造美丽经济“三美”共建，坚持“五化”并举，努力打造一批在全省乃至全国有影响的美丽乡村样板。加快古洞窑村、韩庄村等全省美丽乡村试点建设，保护开发传统村落，大力发展都市休闲观光农业，鼓励支持群众发展新民宿，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。抓好农村垃圾分类处理试点示范，积极推行城管职能下移，完善农村环卫设施建设，争创生态乡村、卫生乡村，不断改善农村人居环境。完成33.7公里农村公路改建，推进城乡客运一体化发展。
建设生态文明。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。推动绿色低碳循环发展，努力实现增产不增污。因地制宜发展生态农牧、生态旅游、生态文化等生态经济，保护“绿水青山”，创造“金山银山”。强化生态保护和修复，完成3.61万亩森林培育工程，推进北山生态治理。坚持治、防、管一体抓，深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，着力抓好道路扬尘、城区燃煤锅炉等大气污染防治十大专项治理，继续实施大沙河水环境综合整治，完成污水处理厂中水回用工程，确保投资2320万元的14个乡村农村环境连片整治工程通过达标验收，给人民群众创造一个天蓝、地绿、水清的美丽幸福修武，切实打造“中国养生地”核心区。
（七）进一步增进民生福祉，提升幸福指数。全力实施脱贫攻坚、创业就业、教育惠民、健康服务、文化体育、社保托底、助困助残、百姓安居、安全保障、平安建设等重点民生工程，努力使全县人民享有更多获得感和幸福感。
推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，坚持农村、城镇贫困人口扶贫两手抓，切实做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六精准”，重点帮助贫困群众发展“学得会、发展得了、有市场前景”的特色优势产业。年内完成15个贫困村、4839名贫困群众脱贫任务，坚决打赢年度脱贫攻坚战。
着力扩大就业。大力开展全民创新创业、技能振兴专项行动，深入推进市级创业示范基地创建，年内新增农村劳动力转移就业2000人、城镇就业再就业6700人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
持续兴教育人。启动城北小学建设，扩建县直幼儿园，完成6个农村薄弱学校、9个义务教育阶段学校维修改造，继续实施高三学生营养餐计划，巩固国家级义务教育均衡县创建成果，确保省级职教强县复验成功。
建设健康修武。深化县域医疗卫生体制改革，推进县级公立医院改革和卫生、计生整合融合，落实全面两孩政策，进一步深化家庭医生式签约服务和生育关怀服务。加快县中医院、乡镇卫生院、村卫生室等医疗基础设施建设；强化与北京博奥生物科技深度合作，大力实施新生儿耳聋基因免费筛查；积极争创省级慢性病综合防控示范区。落实全民健身计划，广泛开展全民健身活动，提高全民身体素质。
发展社会事业。继续扩大社会保险覆盖面，切实抓好城乡低保、五保、助困、助残等工作。探索实施困难群众大病补充医疗保险，着力推动城镇医疗保险、新农合保障水平不断提高。加快居家和社区养老服务信息网络平台建设，扶持养老服务业发展。实施好基层文化服务中心、“百姓文化超市”等文化惠民工程。完成176套公租房建设、200户农村危房改造任务。
构建和谐社会。持续深化“查尽责、除隐患、保安全”专项行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障安全发展。健全县、乡、村三级食品药品监管网络，大力争创全省食品安全示范县。强力推行农民工工资卡制度，确保政府投资项目建设领域持卡率达到100%。积极开展信访积案化解，依法处置和严厉打击非法集资，确保不发生群体性极端事件。深化“平安修武”建设，强化社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
四、切实加强政府自身建设
新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们将持续加强和改进政府工作，探索围绕“民心导向”统筹政府自身建设新途径、新机制，不断提高政府的执行力和公信力。
（一）坚持依法行政，打造法治政府。依法全面履行政府职能，建立健全“透明式”决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法，切实提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚决执行县人大及其常委会会议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，使行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。
（二）坚持改进作风，打造效能政府。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，着力提高行政效率效能。加大懒政怠政、为官不为治理问责力度，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。加大政务督查力度，不断完善服务承诺、限时办结等制度，用作风大转变、服务大提升，推动修武发展再上新台阶。
（三）坚持勤政为民，打造服务政府。深入开展“两学一做”学习教育，不断强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。扎实开展践行“民心导向”服务群众全覆盖活动，持续用力解决群众反映的难题隐患。进一步健全服务群众、服务企业、服务基层工作机制，真正把服务做到位、做到家、做到群众的心坎上，以实际行动赢得群众的信赖和支持。
（四）坚持廉洁自律，打造廉洁政府。坚持纪严于法、纪在法前，始终把政治纪律、政治规矩挺在前面。履行主体责任和“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制。全面推进政务公开，加强行政监察和审计监督，进一步健全和完善廉政监督制度，强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域、重点环节的监管。厉行节约，严控“三公”经费支出，以清正廉洁的良好形象保障发展、取信于民。
各位代表！
宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，进一步凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展，高质量完成省市目标任务，高标准办好修武自己的事情，为加快经济转型示范市和美丽焦作建设作出新的更大贡献！
重要词语解释
1．双创：大众创业、万众创新。
2．一赛一节：中国焦作国际太极拳交流大赛和云台山旅游节。
3．三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
4．三查三保：查履职尽责、执法监督情况，确保人民群众生命财产安全；查改革和发展措施落实情况，确保经济稳定增长；查保障民生、服务群众和社会稳定情况，确保大局和谐稳定。
5．“三大国家战略”规划：河南省粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三个上升为国家战略层面的重大规划。
6．三证合一、一照一码：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，进而实现核发加载统一社会信用代码的营业执照。
7．一基本两牵动三保障：产业为基、就业为本，强化住房、教育牵动，完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障。
8．四评：产业集聚度评估、环境影响评价、合法性评估和项目税收评估。
9．一个尊重、五个统筹：尊重城市发展规律；统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。
10．五化：环境净化、生态绿化、道路硬化、城乡美化、路灯亮化。
11．转、扶、搬、保、救：推动贫困劳动力向非农产业和城镇转移，扶持农业特色产业发展，实施易地搬迁扶贫，完善低保政策兜底，给予临时救助。
12．两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。