一、2006年国民经济与社会发展计划执行情况

　　2006年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，围绕“拉长旅游产业链条、拉长工业经济短腿、建设环境优美城区、建设社会主义新农村”的工作思路，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，促进经济社会又好又快发展，圆满完成了县十二届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十一五”发展良好开局。

　　总量稳定增长。全县生产总值预计完成66.9亿元，增长16.2%，高于预期目标3.2个百分点，其中一、二、三产业分别达7.5亿元、47.4亿元、12亿元，分别增长6.1%、21.7%、7.2%。粮食总产量达19.2万吨，增长10.5%；肉、蛋、奶产量分别达4万吨、6.6万吨、8630吨，分别增长15.1%、15.1%、22.9%。全县规模以上工业增加值完成8.3亿元，增长41.2%，高于预期目标21.2个百分点。全县社会消费品零售总额完成10.8亿元，增长17.3%，高于预期目标4.3个百分点。银行各项存款余额完成27.8亿元，增长35.9%；银行各项贷款余额完成19.1亿元，增长49.9%。

　　质量明显提高。全县地方财政收入完成2.65亿元，增长26.1%，高于预期目标11.1个百分点。全县规模以上工业经济效益综合指数达205，较上年提高52个百分点；实现利润2.4亿元，增长171.6%；实现利税3.3亿元，增长154.9%。城镇居民人均可支配收入完成7955元，增长17%；农民人均纯收入完成4106元，增长13.2%，分别高于预期目标5和5.2个百分点。

　　后劲持续增强。全社会固定资产投资完成23.7亿元，增长50%，高于预期目标25个百分点；其中城镇固定资产投资完成19.5亿元，增长55.3%。全年共编报项目19个，15个项目通过省市审批、核准、备案，其中投资1000万元以上项目7个。列入国债及专项资金计划项目24个（含续建项目），争取国债及专项资金3989万元，居全市六县（市）第一位。项目建设顺利推进，开放水平逐步提高。大用公司3000万只肉鸡产业化、中轴集团综采支架生产线、金玉龙食用酒精、方安路改建等重点建设项目竣工投运。全县实际利用外资1151万美元，出口创汇完成691万美元。

　　环境得到改善。城市建设取得新进展。启动了文化城、新一中、山水文苑住宅小区等项目，建成了污水处理厂，实施了北环路、东二环路综合整治工程，新建改建10个游园绿地，建立了新的城管机制，顺利通过省级卫生县城复查验收。新农村建设卓有成效。完成了20个新农村建设试点村的测绘、规划工作，整治了村容村貌，建立了文化中心，增设了公共设施，农村人居环境明显改善。实施了“万村千乡”市场工程，建成了一批标准化“农家店”。完成了4条县乡道路、42个行政村“村村通”及11座地方道路桥梁、5个客运等级站和136个客运招呼站建设工程，解决了群众出行难问题。加快农村沼气建设，新建沼气池3185个。大力开展造林绿化工作，全县森林覆盖率达36.6%。积极实施农村饮水安全工程，解决了3.5万名群众饮水安全问题。畜牧业发展水平进一步提高，成为全省40个畜牧业发展重点县之一。实施了广播电视“村村通”工程，形成了有线电视联网、卫星地面接收覆盖、远程网络传输一体化的传输网络。旅游服务能力和水平进一步提升。完成了云台山景区数字化一期、水库至小寨沟道路拓宽、玄帝宫续建及万水千山大酒店、云台商业广场一期等重点工程。2006年，新增旅行社6家、定点购物超市8家、宾馆41家；接待中外游客225万人次，门票收入实现1.5亿元，旅游综合收入达6亿元，分别增长45.7%、35%和11%。云台山顺利通过全国首批5A级旅游景区示范单位验收，成为首批全国创建文明风景旅游区工作先进单位，被命名为首批国家自然遗产和首批数字化建设试点景区，被评为“中国（中原）旅游最具影响力景区”、“河南省经济最具创新力品牌”和“河南省十大名胜”，我县荣获了“中国优秀旅游名县”称号。

　　和谐社会构建取得新成效。教育工作。积极改善农村中小学办学条件，开展中小学学生“两免一补”工作，共资助学生17018人次，资助金额达188.4万元；中小学乱收费治理工作实现零举报，被命名为河南省首批“规范教育收费示范县（市）”；县一中成功创建“省级示范性普通高中”。文化工作。当阳峪瓷窑遗址、百家岩寺塔、胜果寺塔三处文保单位被国务院正式确定为全国重点文物保护单位。卫生工作。实施了中医院搬迁工程，新建改造6个乡镇卫生院和108个村卫生所；建立了单病种限价收费和医疗救助制度；积极推进新农合试点工作，参合农民近20万人（次），参合率达90%以上，全年补助参合农民资金620余万元。体育工作。广泛开展群众体育运动，精心组织县级各类体育比赛，积极参加省、市各类体育活动，获得了焦作市中国式摔跤锦标赛团体第三名、河南省第四届农民篮球赛第四名的好成绩。科技工作。积极推进科技进步，加快科技成果转化，省级高新技术企业振林磁业有限公司研制的手机振动马达钐钴环、光通讯隔离器钐钴环等一批新产品通过省级科技成果鉴定，并投入批量生产。计划生育工作。认真开展计划生育优质服务工作，提升计划生育整体水平，全县人口自然增长率控制在4.83‰。环保工作。坚持生态保护与污染防治并重，完成了顾氏畜产品有限公司等3家皮毛企业和华丰纸业有限公司等3家造纸企业水污染治理工程；对所有新建项目，严格坚持“三同时”原则，杜绝了新污染源产生。就业和社会保障工作。2006年，全县外出务工人员达1.69万人，城镇新增就业人员5196人；3942人纳入城市低保范围；企业养老、失业保险金发放率达100%；城镇登记失业率为3.24%。农村低保工作扎实开展，五保供养政策全面落实，5492人享受农村低保待遇，累计发放农村低保金144.4万元；建成了全省一流的县中心敬老院，全县五保对象集中供养率达50%。安全生产工作。组织开展经常性的安全生产、消防、食品及药品安全大检查，成立了矿山企业整治联合执法大队，规范矿山企业生产经营秩序，杜绝了重特大事故发生。志书编纂工作取得新成果，第二届《修武县志》顺利通过省级评审。同时，审计、人事、物价、统计、国土、信访、法制、民族宗教、残疾人、人防、气象等工作顺利开展。

　　在肯定成绩的同时，我们也充分认识到，在经济和社会发展中仍存在一些需要认真解决的问题：产业层次有待进一步提高，结构调整需要进一步加快，增长方式亟待进一步转变，城市建设需要进一步加强，新农村建设需要强力推进。这些问题，在今后工作中要高度重视，并采取措施努力解决。

　　二、2007年经济社会发展主要目标

　　——全县生产总值增长13%；

　　——规模以上工业增加值增长20%；

　　——全社会固定资产投资增长25%；

　　——全社会消费品零售总额增长13%；

　　——全县地方财政收入增长15%；

　　——城镇居民人均可支配收入增长13%；

　　——农民人均纯收入增长9%；

　　——城镇登记失业率控制在3.5%以内；

　　——人口自然增长率控制在6.5‰以内。

　　三、2007年经济社会发展的主要任务和措施

　　（一）着力实施项目带动战略，促进经济又好又快发展

　　一是加快重点项目建设。下大力气抓好续建项目建设进度和工程质量，确保早日竣工投用；力促一批重大项目尽早开工建设，取得明显进展。二是强力招商引资。抓住国际、国内产业转移的机遇，多形式、多渠道引进资金。进一步完善招商引资激励机制，认真做好跟踪服务。围绕机械加工、农副产品加工、旅游产品加工、铝产品深加工等产业优势，围绕工业集聚区，围绕城区建设，采取多种融资方式，运作一批超亿元、十亿元以上的大项目，引进战略性投资伙伴，推动项目建设。三是加强项目储备。围绕结构调整和增长方式转变，加快研究和策划一批占地少、见效快，容易获得国家、省市政策支持的大项目、好项目，充实完善项目库，确保项目建设不断档。四是优化投资结构。着力支持农业和农村基础设施、工业结构调整、现代服务业、社会事业、降耗减排等领域的重大项目建设，积极引导社会资金投向市场前景好、技术含量高、带动能力强的产业升级项目。五是规范管理服务。将项目建设纳入政府目标管理考核体系，强化责任，分类指导，跟踪服务，搞好协调，切实解决项目建设中出现的实际问题。

　　（二）着力推动旅游第二次创业，加快提升第三产业

　　一是强化资源开发。实施峰林峡景区综合开发项目，修通旅游道路，建成景区停车场、湖区码头，购置区间观光巴士和游船，对峰林峡、青龙峡和净影峡的旅游资源进行整合，形成新的旅游增长点；实施百家岩景区综合开发项目，建成停车场、天门水库、百家岩寺、七贤汉白玉雕塑群、七贤堂及碑廊；开发人文景观，挖掘文化内涵，增添山水旅游文化底蕴，促进山水旅游资源和文化资源有机融合。二是扩张旅游相关产业。围绕创建国家卫生县城、全国生态示范县城、省级园林县城，把修武县城建设成与景区发展相匹配的旅游服务县城，使县城成为拉长旅游产业链条的中心地带之一。引进一批星级宾馆、购物中心和文化娱乐项目，培育一批骨干旅游服务企业，壮大旅游产业规模。加快实施方庄旅游综合服务区、云台生活广场和小寨沟快餐中心、购物中心建设，改造升级云台山庄，提高旅游接待水平和档次。制定和完善鼓励旅游产品研制、生产和销售优惠政策，大力开发旅游商品、旅游纪念品。三是创新经营模式。充分发挥云台山品牌优势，积极探索旅游市场化运作机制，采取资本市场融资等方式，推进景区现代化管理经营，促进旅游业快速发展。四是整顿规范旅游市场秩序。积极开展涉旅企业专项整治活动，认真抓好旅游从业人员培训，提高旅游服务整体水平。

　　（三）着力培植工业支柱，加快推进产业结构调整

　　一是强力推进工业集聚区建设。集中力量抓好城南工业集聚区配套设施建设，加快路网、供水管网、变电站、通讯基站、美化绿化等基础设施建设，搞好土地供给服务，将工业集聚区打造成产业集聚发展的平台、工业结构调整的平台、增长方式转变的平台和招商引资的平台。二是加速推进项目建设。积极推进大用公司3万吨鸡肉速冻调理生产线扩建、中轴集团年产2万吨综采支架三期工程、大通热力综合利用--汽轮机驱动压缩机、东方金铅公司生物质能秸秆发电技改等项目，确保顺利开工建设；加快建设华凯公司3.5万吨铸钢生产线、金玉龙公司醋酸乙酯二期工程、富贵达干果食品厂保健食品生产线、云鑫化工机械公司锅炉压力容器等项目，力争建成运营。三是千方百计扶持重点企业。认真落实支持重点企业的各项优惠政策，积极主动为重点企业提供优质服务，对大通公司、大用公司、中轴集团等重点企业和高成长性企业大力扶持，优化企业周边环境，协调解决存在的问题，加快企业快速扩张，促进工业支柱培育。四是加快企业创新能力建设。帮助、扶持、引导企业加强新产品研发和工艺装备更新，全面提升企业自身发展活力和核心竞争力。鼓励企业以资源节约、节能、可再生资源开发、三废资源综合利用为重点，积极发展资源节约型、环境友好型工业。

　　（四）着力抓好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设

　　一是加快推进农业产业化。依托金玉龙食用酒精、六和饲料和面粉加工企业，抓好小麦、玉米等优质商品粮种植、加工和销售；依托大用公司，抓好肉鸡和奶牛产业化项目建设，标准化肉鸡养殖小区达到50个；依托郇封镇鸡蛋批发市场和全县生猪外销渠道，抓好蛋鸡、生猪生产和销售工作；进一步完善农业社会化服务体系，加快发展农业专业合作社，扶持产业化龙头企业发展壮大。二是积极改善生产生活条件。加快动物检疫监督设施、动物防疫基础设施、乡镇畜牧兽医站建设，加强农村路网、电力设施、“村村通”有线电视建设；实施农村饮水安全、农村沼气项目，建成户用沼气3430个，解决2.2万人饮水安全问题；抓好5000亩土地综合整治、马鞍石水库除险加固等农田水利工程。三是大力发展劳务经济。加快发展农村二、三产业，拓宽农村剩余劳动力就业渠道；积极实施“阳光工程”，搞好农村剩余劳动力转岗技能培训；认真组织劳务输出，促进农村剩余劳动力转移增收。四是扎实推进新农村建设。今年要再确定一批试点，重点做好村庄规划、硬化、绿化、排水设施建设和空心村整治、村容村貌整治等工作，努力改变农村脏乱差的落后面貌。

　　（五）着力实施三城同创，提升城市品位

　　一是增强城市功能。实施文化城、新一中、山水文苑住宅小区建设工程，抓好健康路东延和背街小巷综合整治工程，加快建设新城区。二是改善人居环境。完成北环、东二环两条道路景观绿化工程，建设一批高标准特色游园绿地，规划建设综合性县城公园，开展庭院绿化工作，实施拆墙透绿工程，对城区主街道两侧主要建筑物、部分公共设施进行包装亮化。三是加强城市管理。健全城管机制，整顿规范市场经营秩序，强化环境卫生整治。在城郊和城外规划建设建材市场、汽车修配市场和废旧物品回收市场，新建一批垃圾中转站和公厕，使城区环境和形象进一步改善。

　　（六）着力推进经济社会协调发展，努力构建和谐社会

　　一是切实抓好就业和社会保障工作。进一步完善城乡低保制度，扩大低保范围，做到应保尽保。建立健全城镇职工基本养老保险和失业、工伤、基本医疗、生育保险制度。全面落实再就业扶持政策，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业和下岗失业人员再就业，重点帮助“4050”人员和零就业家庭人员就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内；完善城乡社会救助体系，关心城乡特困群众，大力发展社会福利事业，建成县第二中心敬老院，提高全县五保户集中供养能力。二是积极发展教育事业。加大义务教育经费投入，认真落实“两免一补”政策，实施农村中小学校维修改造工程，推进“三教统筹”，提高教育质量。三是加快发展医疗卫生事业。实施乡镇卫生院续建、中医院搬迁及县医院急救中心建设工程，完善大病救助和新型农村合作医疗运行机制，让群众享有较好的医疗服务。四是认真抓好计划生育工作。深入开展“幸福家庭行动”、“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，深化优质服务，搞好出生缺陷干预工程试点工作，力争人口自然增长率控制在6.5‰以内。五是全方位丰富群众文化生活。加强信息网络化建设，继续实施有线电视“村村通”工程，扩大覆盖面。建设一批高标准文化中心，活跃群众文化生活。六是高度重视安全工作。落实安全生产责任制，完善安全监管体系，切实做好食品、药品、消防和安全生产工作，杜绝重特大事故发生。七是认真抓好环境保护工作。围绕建设资源节约型、环境友好型社会，加强农村面源污染防治，强力推进清洁生产，搞好资源综合利用，加快发展循环经济。切实加强土地、科技、体育、信访、法制等工作，促进经济、社会协调发展。