一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

    2014年，面对复杂严峻的宏观经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，把深入开展党的群众路线教育实践活动与推进经济社会发展紧密结合起来，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总要求，坚持“转型提升、融合发展”的总战略，以“景城融合”七大支撑项目引领全县经济工作，以民心向背统筹推进各项建设，全县经济社会实现了平稳较快发展。

（一）综合实力稳步提升。2014年，全县生产总值完成111亿元，增长8.7%；固定资产投资完成129.6亿元，增长22%；社会消费品零售总额完成37.2亿元，增长12.5%；一般公共预算收入完成8.99亿元，增长12.1%；城镇居民人均可支配收入完成22946元，增长8.8%；农民人均纯收入完成11954元，增长10%。总体来看，主要经济指标增速处于合理区间，其中第三产业增加值、固定资产投资等6项指标位居六县市第一，一般公共预算收入等3项指标位居六县市第二,全县经济社会基本实现了总体平稳、稳中有进、进中提质。

（二）发展后劲不断增强。坚持把装备制造业、汽车零部件、电子信息及大文化、大旅游、大健康产业作为招商引资重点，招商引资和项目建设取得新突破。全年共引进项目71个，总投资154.24亿元，其中亿元以上项目52个,10亿元以上项目3个，实际引进县外资金119.75亿元，占计划的101.2%，合同利用外商投资7744万美元，占计划的104.6%，实际利用外商直接投资7200万美元，占计划的100.7%。汽车零部件产业园、维科重工等一批10亿元重点项目顺利推进；中云通讯、皓宇通讯等一批科技含量较高的项目先后入驻产业集聚区并开工建设；云台古镇、郑州澍青医学专科学校、北京博奥生物科技等一大批“景城融合”、大健康、大文化和高端教育项目相继签约落地；太极云舍、云台山国家湿地公园、台创园神农同根园、中铝企业转型示范园、云台山旅游景观大道、河南云台山创新创业孵化园等一批大项目、好项目正在积极运作中。全年共实施各类重点项目111个，占计划的100.9%。其中列入省重点项目3个，列入市重点项目30个，省、市重点项目分别完成投资41.8亿元、41.6亿元，占年度计划的110%、108%，超额完成年度目标任务。111个县重点项目中，亿元以上项目65个，占计划的108.3%；10亿元以上项目14个，占计划的100%；重点项目总投资达到405.3亿元，占计划的118.8%；当年完成投资92.45亿元，占计划的102.58%，39个重点项目年内竣工。快速推进了焦作电厂、武云高速、郑焦城际铁路、丰收路“二改一”等全市十大建设骨干项目。经济环境不断优化。着力深化改革创新，大力简政放权，清理规范行政审批事项475项，审批时限压缩35.8%；着力解决企业融资难题，积极组织政银企对接，为重点项目和有关企业融资11.04亿元，贷款22.6亿元，大力扶持企业上市，环宇石化成为全市首批两个在“新三板”上市的科技成长型企业之一。

（三）产业结构更趋优化。一是工业转型进一步提速。全县新增规模以上工业企业10家，总数达到84家，规模以上工业增加值完成44.2亿元，增长11.8%；实现利润12.5亿元，增长19.2%；实现利税13.5亿元，增长13.8%；高新技术产业增加值完成16.8亿元，增长35.6%。装备制造业、铝工业、纺织业等支柱产业完成增加值38.2亿元，占全县规模以上工业增加值的86.3%。产业集聚区示范作用凸显，2014年集聚区内规模以上工业增加值完成41.6亿元，增长26%，占全县的94.1%；固定资产投资完成84.1亿元，增长29.3%，占全县的64.9%；主营业务收入完成220.3亿元，增长39.3%；税收完成1.2亿元，增长28.6%；从业人数达到16000人，增长46.4%。在全市产业集聚区观摩评比中，新上工业项目综合评比首次进入全市三强；荣获河南省产业集聚区“5A级最佳投资服务金星奖”。二是农业生产进一步提升。全县累计流转土地面积12.1万亩，较去年增加1.1万亩；新增家庭农场9个，家庭农场发展到54个；新增农民合作社64家，农民合作社发展到369家，入社成员1.12万户，较好地带动成员户均收入提升。全县粮食总产实现“十二连增”，总产量达到26.36万吨，夏粮平均单产达到553.9公斤，玉米平均单产达598公斤，居全市前列；小麦高产创建再创5项全国纪录,高产攻关田实收亩产达821.47公斤，实现了我国冬小麦亩产历史性的突破。我县连续17年夺得“省红旗渠精神杯”，秸秆禁烧及综合利用工作全市第一。三是旅游优势进一步放大。全年共接待旅客718.6万人次，增长13.7%；完成旅游综合收入31.2亿元，增长16.3%。在旅游拉动下，全县三产增加值完成28.7亿元，增长8.1%，占GDP的比重达到25.9%。全年重点实施了文化旅游项目28个，其中青龙峡双层停车场、峰林峡索道等基础设施项目相继建成投用，圆融寺文化园区、七贤民俗文化村等项目顺利实施。在全市十大文化旅游园区项目建设集中观摩评比中，云台山、圆融寺文化旅游园区分别荣获第一、第三名。在第二届中国文化旅游品牌建设和发展峰会上，我县和云台山景区分别荣获“影响世界的中国文化旅游名县”、“影响世界的中国文化旅游名景”称号。

（四）民生福祉持续改善。民生城建扎实推进：完善提升城区道路7条，疏通雨污管网8条，改造背街小巷5条，铺设燃气管网8.7公里，新改建农村公路20.45公里；建成保障房3215套，457户住房困难群众喜迁新居；启动了高铁广场市政配套一期工程，完成了周边区域600亩城市规划设计；完成了天然气豫北支线改线工程；第二污水处理厂建成投用，幸福水厂二期扩建工程完成了与南水北调工程管网对接工作，优质的丹江水进入普通人家；顺利实施了大沙河东湖段综合治理防洪及延伸工程、城关闸除险加固工程和大狮涝河治理工程；焦作电厂主厂房竣工，1号、2号机组今年发电；完成农村电网改造投资3280万元。大力实施“蓝天碧水”工程，空气优良天数居全市首位，荣获全市“北部山区生态环境治理工作优秀县”称号。扎实推进美丽家园建设，在全市美丽乡村观摩评比中，我县连续3次排名第一，荣获全省“改善农村人居环境县级示范点”和“改善农村人居环境先进县”称号，云台山镇成功创建“国家生态乡镇”，一斗水村荣获“2014年度河南十佳美丽乡村”称号。各项社会事业蓬勃发展：持续加大民生投入，全年完成民生支出10.9亿元，占一般公共预算支出的76%；全年共有20.7万人参合，参合率达到99%以上；发放城乡低保、医疗救助、高龄老人补贴2852.8万元，惠及群众23.3万人次；发放新农合补助资金7441.3万元，惠及群众85.3万人次；实施药品零差率销售等惠民政策，让利群众900余万元；为2万余人次灾民发放救灾款47.5万元，为2.2万余名困难群众发放春荒救灾款物28.5万元。农村劳动力转移就业14829人，城镇新增就业再就业8191人，城镇失业登记率1.7%，控制在4.5%的目标之内。新增发放小额担保贷款614笔，共计4682万元，带动就业2500余人。落实计生奖励扶助政策，为8077名奖励扶助对象发放补贴303.8万元，人口自然增长率控制在6.5‰以内；完成新一中整体搬迁、7所农村中小学标准化校舍建设；实施学生营养餐计划，惠及高三学生1976人；资助困难家庭学生3043人次，共计216.85万元；开通“绿色通道”，解决314名进城务工人员子女上学问题；积极发展文化事业，成功创建“全国文化先进县”，荣获“全国绞胎瓷之都”称号；大力发展体育事业，全民健身中心顺利落成，保质保量完成十二届省运会承办任务；落实优抚优待政策，巩固双拥工作成果，开展慰问活动，先后送出总价值为36.5万元的慰问金和慰问品；全县社会治安、信访稳定、安全生产形势总体平稳，群众安全指数达94.07%，位居全省第三，再次成为省、市平安建设先进县。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新常态下经济增速换挡的必然性、结构调整的艰巨性、动力转换的长期性，经济社会发展依然存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是经济下行压力较大，企业生产经营更加困难，竣工投产项目少，尚未形成新的增长点，经济增长呈现稳中趋缓态势，与年度预期目标存在差距。二是产业结构不尽合理。现有主导产业占比大，但技术含量低，附加值低，产品缺乏市场竞争力。高新技术产业、战略性新兴产业规模偏小，占比小。三是新的经济增长点少，企业生产经营困难和问题增多，投资意愿和投资能力不强，创新驱动和内生动力仍显不足，融资难融资贵问题依然突出，制约发展的传统思想依然存在，一些体制机制障碍仍未破除。四是就业、就学、就医等民生工程和公共服务与群众期盼还有差距。这些都需要我们认真研究，在下一步的工作中加以解决。

二、2015年经济社会发展总体要求、主要目标

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全县上下要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央和省、市、县委经济工作会议精神，认真落实市委、市政府和县委的决策部署，继续坚持“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总要求不动摇，加快实施“景城融合”发展战略，扎实开展“产业年”活动，积极推动工业振兴，以产业支撑“景城融合”，以“景城融合”推动经济平稳健康发展，努力走在经济转型示范市和美丽焦作建设的前列。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

地区生产总值增长目标按8%安排，主要基于以下两方面的考虑：一方面，这一目标完全符合中央、省、市精神，也与我县潜在增长率基本吻合；另一方面，这是我县提质增效、可持续发展的需要，有利于引导各方面把精力更多地用到加快转型升级、培育新的增长动力上来。在经济下行势头没有根本扭转的情况下，实现这一目标，仍需付出艰苦努力。

    三、2015年经济社会发展的主要任务与措施

为更好地完成“十二五”规划的总体目标，今年要着力做好七个方面的工作：

（一）瞄准经济发展新常态，大力实施“景城融合”战略

    为进一步适应“我县经济增速正从高速转向中速、发展方式正从粗放型转向集约型、经济结构正从增量扩张转向调整存量做优增量、发展动力正从传统增长点转向新的增长点”这一新常态，今年要以“景城融合”为引领，强力实施“发展空间布局和产业结构”优化升级工程。一是大力实施经济发展空间布局优化升级工程。把“景城融合”作为全县的头等大事和“一号工程”，按照“抓两头、强中间”的工作思路，抓好景区综合提升，抓好城区建设和产业支撑。着力推动景区和城区一体化发展，整合资源、融合发展，扎实做好产业、组织、政策、交通、人才、环境、金融“七大支撑”项目的实施和推进，重点推进云台古镇、高铁广场、老城改造、商周文化园区等62个景城融合项目建设，优化空间布局，加快区域融合，实现产城互动发展。二是大力实施产业结构优化升级工程。以“产业年”活动为契机和动力，重点围绕国家产业政策、投资导向以及省、市、县“十三五”规划大盘子，积极研究、支持和培育本县的主导产业、支柱产业、优势产业和战略新兴产业，工业上重点瞄准智能制造、电子信息等产业，服务业上重点瞄准电子商务、现代物流以及大旅游、大文化、大健康等高成长服务业，农业上重点瞄准以“三品（无公害农产品、绿色食品、有机食品）”产加销为主的绿色农业，努力形成三次产业协调、创新驱动主导、绿色低碳发展的产业结构新格局，形成和培育全县经济新的增长点。三是突出“景城融合”,抓好招商引资和项目建设。以“七大支撑”项目为指引，继续加大招商引资和项目建设工作力度。坚持把智能制造、电子信息、大文化、大旅游、大健康等产业作为招商引资重点，坚持部门招商、专业招商、以商招商、科技招商等工作机制，依托汽车零部件产业园、维科重工等现有重点企业做好以商招商，深入挖掘全县资源、区位、环境、产业基础、园区载体等方面优势，做到有的放矢、重点突出，力争在招商引资工作上取得新成效。今年，计划引进亿元以上项目40个，实际引进县外资金112亿元，实际利用外商直接投资7800万美元。全力推进重点项目建设，力争完成项目当年开工、当年竣工和年度投资“三个百分百”的目标任务。今年，全县计划实施重点项目（第一批）126个，总投资333.5亿元，年度计划投资81亿元。其中列入省重点项目4个，市重点项目16个。126个县重点项目中，计划新开项目67个，总投资141.9亿元，年度计划投资36.77亿元；续建项目56个，总投资191.6亿元，年度计划投资44.4亿元；前期项目3个。按规模分，亿元以上项目73个，5亿元以上项目18个，10亿元以上项目10个。10亿元以上项目总投资179.2亿元，年计划投资41.5亿元，主要有焦作电厂、武云高速、汽车零部件产业园、维科重工、焦矿成套设备专用车辆产业园、郑州澍青医学专科学校等项目。继续加大项目服务力度，全力服务好武云高速、焦作电厂、吴泽湖等市十大建设项目；着力推动项目成果转化为产业支撑、人才支撑、交通支撑和环境支撑，为经济社会发展积蓄力量。

    （二）发挥特色和优势，强力推动高成长服务业发展

把握我省建设高成长服务业大省的机遇,立足我县实情,发挥县域特色与资源优势，抢占发展先机，进一步优化要素资源配置,着力推动现代物流、信息服务、金融、旅游、文化、科教、商务服务、健康服务、养老及家庭服务等高成长服务业快速发展。加快推进大旅游格局。瞄准国家创新旅游投融资平台发展旅游业的机遇，积极实施“景城融合”战略，坚持“东区带西区、西区补东区”，进一步加快我县旅游业发展，巩固云台山在全市乃至全省旅游龙头地位。扎实推进景区建设，科学编制规划，合理布局项目，加快实施云台山景区综合提升、圆融寺文化旅游园区、群英水库除险加固、百家岩寺塔保护等项目建设；积极提升管理服务水平，全面推行旅游服务综合标准化建设，提升旅游服务规范化、标准化水平；大力构建网站、微信、微博“三位一体”的网络营销平台，积极参加世界旅游博览会、海峡两岸旅游交易博览会、中国国际旅游交易会等各类活动，实施精准营销策略，逐步扩大影响力，提升品牌形象。大力实施水系建设，形成“北有国家森林公园，南有云台山湿地公园”的生态布局，逐步完善和促进大旅游格局。充分依托核心景区和特色商业区建设，积极推动高铁广场市政配套一期工程、河南日报报业集团文化旅游综合开发等项目建设；加快推进栖凤岭旅游观光园、青云温泉度假山庄等一批特色旅游项目，进一步丰富旅游业态，拉长旅游链条，提高旅游综合效益。着力推动大文化产业。加快整合千年古县的深厚文化底蕴，深度挖掘竹林七贤隐居地、韩愈出生地、汉献帝归宿地、药王孙思邈等文化资源，打造人文修武，加快实施云台古镇、圆融寺文化园区、七贤民俗文化村、当阳峪绞胎瓷产业园等重点文化旅游项目，积极推动太极云舍、太极书画院、商周文化园等前期项目，加大文化产业拉动力，进一步提升文化影响力。全力发展大健康产业。紧紧抓牢大健康产业进入全市十大建设的重大机遇，积极融合旅游医疗、宜居、养生、怀药等特色元素，大力发展现代医药产业，加快推进博奥生物科技、澍青医专等项目建设，积极引进和培养生物制药、中药制药、现代医学治疗设备和装置等医药企业；注重发展保健产业，重点引进和培养保健品及保健用品、营养食品、运动装备及健身器材生产等企业，加快抢占全市大健康产业发展的制高点。大力发展电子商务。牢牢抓住我市创建省级、国家级电子商务基地并将电子商务列入市十大建设的重大机遇，全力跟踪“一亩田”农产品商务平台等电子商务企业，力争年内有所突破；启动“河南云台山创新创业孵化园”建设，搭建创新创业开放平台；积极培育电子商务示范企业，全力让实体经济和虚拟经济同步快速发展。同时，充分利用郑焦城际铁路、武云高速等优越的交通资源，加快发展冷链、电子信息产品、医药、汽车及零部件、农产品及农资等优势专业物流,建设一批具有区域影响力的物流集群，为电子商务产业发展夯实基础。

    （三）以产业集聚区为平台，强力推动工业振兴战略

一是加快平台建设。今年，产业集聚区至少完成固定资产投资85亿元、规模以上工业企业总产值260亿元、税收1.25亿元，年末从业人员达到17000人；积极探索实践PPP模式在园区基础设施建设中的运用，加快产业集聚区基础设施建设，年内力争完成11栋2万多平方米的标准化厂房建设，加快推动万方路、茱萸大道、郇塔东路等道路工程；积极推进消防站、园区生活服务中心等项目建设；通过加快汽车零部件产业园、维科重工、光电产业园、焦矿专用车辆产业园等10亿元项目建设，努力打造装备制造、汽车零部件、光电产业集群，力争年内新兴电子企业达到5家、产值达到10亿元，汽车零部件企业达到15家、产值达到10亿元，装备制造企业达到25家、产值达到40亿元。

二是加快工业转型升级。大力实施工业振兴计划，力争今年全县规模以上工业增加值增长11%。力促工业转型：加快推动工业由传统的纺织业、食品和农副产品加工业向智能制造业、电子信息产业转型，精心规划产业发展，努力形成传统产业、现代产业、战略性新兴产业梯度发展格局。抢抓市十大建设中申报新能源汽车试点城市和圆新能源汽车整车梦的大好时机，全力支持龙瑞电动汽车与多氟多能源等企业开展战略合作，力争将其建设成全市电动汽车生产基地。加速企业升级：以绿色循环经济为方向，积极谋划中铝企业转型示范园，加快铝工业企业由粗加工向精深加工升级；以焦作电厂充足电力、热能和废弃物的综合利用为依托，加快热电生态工业园建设，大力发展热电联产产业。加大重点工业项目政策、资金等方面扶持力度，激励其尽快做大做强，形成一批龙头骨干企业；加快形成优势产业集群，打好发展战略性新兴产业基础；大力推进企业信息化建设，积极培育信息化和工业化“两化融合”，年内力争培育“两化融合”示范企业5家、电子商务示范企业3家。

三是强化科技创新驱动。积极加强政策指引：坚定不移地实施科技兴县战略，发挥财政资金撬动作用，积极争取国家创投基金，激发创业创新和产业升级新动力；科学运用创新券、科技贷款贴息、成果引进转化及产业化投资项目补助等各类资金，开展科技合作，打造科技创新平台；加快产学研创新体系和创新创业体系建设，谋划实施一批科技含量高、市场前景好、产品附加值高的项目，鼓励支持现有企业研发投入，全面提升自主创新能力，不断完善科技产业链条，有效推进成果转移转化。全力推进智能制造： 积极推动我县“工业4.0”发展进程，逐步实现生产制造自动化、流程管理数字化、企业信息网络化、智能制造云端化，尽快成立由IT、电子、电气及设备装置生产厂商、研究单位、大专院校组成的工业智能制造战略平台，加快各类研发中心建设，积极推进产业集聚区培训基地、龙瑞院士工作站、龙昌机械工业机器人研发和银城科技博士后研发基地申报等工作；积极培育现有制造业企业智能化研究，大力引进智能制造类企业，加速我县制造业由自动化向智能化推进。年内力争培育国家级高新技术企业1家、省级研发平台1家、市级工程技术研究中心3家，组织实施10项以上科技含量高、附加值高、投入产出比高的科技项目。

    （四）持续巩固农业基础地位，强力推动现代农业发展

一是提升粮食高产创建能力。坚守耕地数量和质量红线，力争粮食种植面积稳定在44万亩；力争再建万亩示范片5个、千亩示范方10个、百亩攻关田20个；兴修农田水利，新增、改善有效灌溉面积3万亩，发展高效节水灌溉1.5万亩，治理水土流失面积1.5万亩；全面落实种粮“四项补贴”等惠农政策，持续提升主要农作物耕种收综合机械化水平，有效扩大保护性耕作技术覆盖面积，确保良种覆盖率达到100%；大力实施科技创新，全面推广运用粮食高产集成配套技术，积极探索实现粮食超高产的新途径，力争再创全国新纪录，带动全县粮食进一步增产。

二是加快农业产业化进程。积极推进农村土地经营权流转，力争流转面积达到12万亩；大力培育和发展新型农业经营主体，力争年内新增家庭农场3家，农民合作社达到430家，入社成员达到12360户；积极推动大用肉鸡、伊赛牛肉产业集群发展，加快推进农牧结合，力争带动农户8000户以上，使农业产业化发展成果惠及更多农民；培育生猪、果蔬、花木、面品等精深加工产业，支持食品加工企业走深加工、高端化、延链条的路子。

三是加快推进台创园建设。紧紧围绕“整体推进，核心突破”的指导思想，以招商引资为抓手，以项目建设为重点，进一步完善园区道路、电网、水利、河道等基础设施，凸显台湾元素，强化科技支撑，打破产业局限，促进一二三产业融合互动。加快“神农同根园”规划建设；快速推进海峡两岸科技合作中心智能连栋大棚和温室观光长廊、千亩海棠园、云泰现代生态立体农业等续建项目建设；加快推动莱骏农业、美丽大地、台湾精致高效农业示范园等新开项目建设；深化与福建漳平台创园战略合作，吸纳优秀台资企业落户园区，年内力争引进项目资金4.5亿元以上，亿元以上项目3个以上，建立科学试验基地或高科技转化基地2家。

    （五）围绕美丽家园建设，强力推动城乡基础设施建设

一是科学推进新型城镇化。以《焦作市科学推进新型城镇化三年实施方案》为指导，尽快出台我县科学推进新型城镇化三年实施方案，坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”，以城镇产业发展、城中村改造与保障性住房建设、重点示范镇培育、生态宜居城市建设等新型城镇化建设专项为突破点，以城区作为吸纳农业人口转移的主要载体，强化产业支撑，引导农民购房落户，继续抓好周庄新市镇、当阳峪旅游小城镇等项目建设，实施大韩村等城中村、城郊村改造，启动七贤镇扶贫搬迁试点建设。二是积极推动美丽家园建设。大力实施“五化”工程和“蓝天碧水”工程，加大市容秩序整顿力度，加快推动为民路人行道及行道树改造、老城街整治、青云大道整修、幸福路东延路灯安装等工程建设；推动垃圾清运市场化，确保顺利通过“国家卫生县城”复检。力争完成宁城路东延等3条道路绿化和城区环形绿道、沙河绿道等城乡生态绿道体系建设；按照我县城市河流清洁行动工作方案，依托水系建设，加快实施运粮河改造工程；建设好岸上村、韩庄村、古洞窑村省“美丽乡村”试点，完成赵厂社区农村环境综合整治，再创2个省级生态村，保持省市的领先地位。三是加快城乡路网、气网、水网、热网、电网等基础设施建设。加快推进茱萸大道、峰林大道南延、健康路东延、云台大道北绕城道路等路网项目建设；加快推进万善路污水管网、七贤大道等4条燃气管网、焦作电厂配套供暖管网、城区供热取暖工程等项目建设；推动电网改造升级，加快完成35千伏周庄变、岸上变、葛庄变改造工程和县域配网工程；大力推动云台山旅游景观大道建设；力争完成农村道路改建30公里。

   （六）立足民心向背总体要求，强力推进各项社会事业发展

一是加强社会保障工作。加大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作力度，实行城乡低保扩面，强化失地农民保障，完善社会保障体系，积极推行城乡居民大病保险，贯彻落实五保供养政策，确保“应保尽保”，新农合补贴标准由每人320元提高到380元；切实解决住房问题，力争完成保障性住房300套、新建公租房176套，改造农村危房300户。二是千方百计扩大就业。积极搭建创业创新平台，进一步完善就业创业服务体系，全力加快集聚区职业教育学院与河南机电职业学院的合作步伐，巩固省级“职教强县”创建成果，加大职业技能、创业培训力度；强化农村劳动力培训，力争年内转移农村劳动力13000人；落实税收、小额担保贷款等创业优惠政策，重点抓好城镇困难人员、失业人员、高校毕业生就业再就业，力争新增城镇就业4800人、失业人员再就业1500人，积极争创省级统筹城乡就业创业示范县、省级创业带动就业孵化示范基地。三是快速推进其他各项社会事业。加快推进新区中学、云台山国际文武学校、市民服务中心、云台山地震台、县委党校新校区、校舍安全等项目建设；继续实施高三学生营养餐计划、校园信息化、“班班通”等工程；加强价格和行政事业性收费监管工作，认真开展教育、医疗、涉企、涉农等行业专项收费检查，严厉打击各种价格欺诈和乱收费行为；深入开展食品药品安全专项治理，建立健全食品药品安全监管体系；推行安全发展型企业和安全生产标准化创建工作，力争全县一半以上的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准；扎实推进社会综合治理，进一步做好投资类企业监管、计生人口、民族宗教、军民融合发展等工作，维护好社会大局的和谐稳定。

    （七）围绕解决制约发展突出问题，强力推动行政和经济体制改革

一是深化行政审批制度改革。保持简政放权力度不放松，全面清理规范行政许可审批，加快推行“三集中、三直接”审批服务模式，积极推动政府部门权力清单、责任清单公布工作，着力破解审批慢、效率低的发展难题，激发社会活力和创造力。二是深化财税和国有资产资源经营管理改革。深入落实《预算法》，严格财政预算管理；持续深化综合治税，切实做到依法征收、应收尽收。严格确保国有资产不流失，以市场的理念搞活用好，以法治的手段保值增值。全面规范城市广告经营权有偿出让、临时机构国有资产管理，不断提升公共资源交易管理水平。三是深化融资机制改革。加快创新实体经济金融服务方式，探索以政府专项资金作引导，撬动银行贷款；创新农业水利、市政设施、道路交通、社会事业等重点领域投融资机制，探索运作PPP示范项目，正确鼓励引导社会资本参与公共基础设施项目建设。此外，还要推进深化农村改革、社会治理创新、机构改革等工作。

同时，我们还要深入研究经济社会发展的重大问题，加强重大项目、重大工程、重大政策的谋划，全力做好“十三五”规划编制工作。