一、2004年国民经济与社会发展计划执行情况

　　2004年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督、支持和帮助下，全县上下紧紧围绕“经济总量进位次、人均指标争先进、增长速度居前列”的奋斗目标，认真实施县十二届人大二次会议确定的国民经济和社会发展计划，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

　　经济运行速度和质量明显提高。2004年，修武生产总值预计完成37.48亿元，同比增长25%，高出年初计划13个百分点，其中一、二、三产增加值预计分别增长6%、38.4%、13.2%。限额以上工业企业增加值完成3.92亿元，同比增长49.3%；实现利税8953万元，同比增长64.8%。全县地方财政收入完成1.43亿元，同比增长59.86%。城镇居民人均可支配收入达5803元，同比增长27.8%。农民人均纯收入达3206.9元，同比增长16.2%。金融机构年末各项存款余额增长26.4%。

　　产业优势稳步提升。第二产业在三次产业结构中所占比重由2003年的52.6%上升到60.1%，提高了7.5个百分点。农业生产在确保粮食丰产丰收的同时，畜牧养殖业发展步伐进一步加快，肉、蛋、奶产量分别达3.5万吨、5.37万吨、4594吨，同比分别增长17.1%、5.4%、238.3%，畜牧业增加值占一产的比重达56.5%，较2003年提高了2.5个百分点。旅游业带动三产快速发展，全县社会消费品零售总额完成10.47亿元，同比增长14.8%。全县游客总人数、门票收入较上年分别增长13.5%和62.1％，旅游业拉动第三产业增长11个百分点。

　　固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资完成9.3亿元，同比增长121%。全年获得省市批准项目13个，总投资1.8亿元；24个项目列入国债及省专项资金投资计划，争取国债及各类专项补助资金5395.4万元。实施各类重点建设项目34个，当年完成投资4.73亿元，其中，投资5000万元以上项目8个，投资1000—5000万元项目13个；东方金铅一期、脑金系列保健饮料、钰欣机械等8个项目竣工运营，大通公司扩建、永磁材料加工、矿山机械搬迁等21个项目按计划开工建设。

　　基础设施进一步加强。围绕改善对外形象，修编了县城总体规划，完成了东环二路美化绿化、东环一路和南环路改造工程，推进了“七路十五桥”、城市供水一期和运粮河改造三期工程等。围绕提高农业整体装备水平，大力开展农田水利基本建设，加强农业综合开发，新发展节水灌溉面积3.35万亩，新增改善有效灌溉面积3.8万亩；新发展经济林1.13万亩，退耕还林2.6万亩；建立了动物疫病防治和灾害性天气预警体系；新增各类农业机械196台，农机总动力达39.83万千瓦。围绕教育、卫生设施总体水平的提高，实施了全县农村中小学危房改造工程、县医院改扩建工程、疾病控制中心建设工程、乡镇中心卫生院改扩建工程，群众生产生活条件明显改善。

　　开放水平进一步提高。通过修订招商引资优惠办法，提供优惠待遇，创造宽松环境，创新招商引资方式，强化工作机制，全年共实施县外客商投资项目40个，投资总额达15.7亿元，完成投资4.76亿元；出口创汇完成1176万美元。

　　社会事业全面发展。社保工作，全县外出务工人员达10605人，新增就业岗位4475个；3507人次纳入城乡低保范围；13080人参加基本医疗保险，企业养老、失业保险金发放率达100%；城镇登记失业率为3.4%。计划生育工作，启动了农村家庭小康工程，开展了村民自治示范村创建活动，健全了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，人口自然增长率控制在5.2‰以内。卫生工作，进一步加强了医疗市场整顿，改善了群众就医环境。教育工作，进一步深化教育体制改革，顺利通过了省“普九”检查验收。科技工作，加强了新技术、新产品引进开发。环保工作，认真落实建设项目“三同时”制度，加大了重点污染企业治理力度。文化工作，认真组织开展了当阳峪瓷窑、百家岩寺塔、胜果寺塔等全国重点文物申报工作。体育工作，举办了丰富多彩的群众性体育活动，促进全民身体素质的提高。档案史志、广播电视等社会事业健康发展。

　　在总结成绩的同时，我们也充分认识到，我县经济和社会发展中仍存在一些不容忽视的问题：产业化龙头企业对促进农业增效和农民增收带动作用不明显；工业经济规模小、总量少，乡村工业发展滞后；重点项目储备不足，缺乏技术含量高的项目；城市建设与国家级风景名胜区发展不协调；旅游相关配套产业发展相对缓慢。这些问题，在今后工作中必须高度重视，认真解决。

　　二、2005年国民经济与社会发展目标任务

　　（一）主要预期目标

　　——全县生产总值增长15%；

　　——限额以上工业增加值增长35%；

　　——全社会固定资产投资增长35%；

　　——全社会消费品零售总额增长12%；

　　——全县地方财政收入增长15%；

　　——城镇居民人均可支配收入增长8%；

　　——农民人均纯收入增长5%；

　　——人口出生率控制在11.4‰以内。

　　（二）主要任务和措施

　　1、加快产业化经营，促进农村经济快速发展。按照规模化生产、产业化经营、标准化建设的思路，认真落实各项惠农政策，全面推进农村经济发展。一是重点抓好小麦综合生产能力科技提升行动、无公害蔬菜基地、工业原料林基地、山区经济林基地、蒙牛奶源基地等项目建设，推进农业规模化生产，力争优质强筋小麦、专用玉米、小麦种子面积发展到11.59万亩、10万亩、6.5万亩；工业原料林基地、经济林基地达到2.83万亩、4.42万亩；奶牛存栏达到2500头，肉、蛋、奶产量分别达到4.5万吨、5.4万吨、5500吨。二是重点培育扶持大用公司、六和饲料、家家好食品等一批规模大、效益好、带动能力强的龙头企业，促进农业产业化经营。三是重点围绕动物防疫设施建设，建立和完善农牧产品技术标准和质量标准认证体系，推进农业标准化建设。四是重点围绕农业综合开发和废弃地复垦、生态公益林建设、水土保持、农村饮水安全、农机创新工程、气象台新站建设等项目实施，增强农村基础功能，改善生产生活条件。

　　2、加快工业化进程，提高工业经济竞争力。按照走新型工业化道路要求，加快工业化步伐，全面提高工业经济竞争力。一是壮大支柱产业，着力培育有色金属、化学工业、机械加工、农副产品加工等四大支柱产业。千方百计加快东方金铅环保及技改、大通15万吨合成氨扩建及热电联产、宇航化工、中达轻钢、钰欣机械、华凯机械、正源机械、大用公司肉鸡养殖、六和饲料加工等项目建设，力争用2—3年的时间，使有色金属、化学工业两大产业的销售收入分别达到20亿元，机械加工、农副产品加工两大产业的销售收入分别达到10亿元。二是培植骨干企业，促进规模膨胀，拉动全县工业经济快速发展。落实优惠政策，加大对东方金铅、大通物产、大用公司、六和饲料、中达轻钢、华凯机械、云台纺织、正源机械、永乐粮机等骨干企业的扶持力度，积极引进吸收新技术，优化产品结构，增强市场竞争力。三是壮大乡村工业。要出台激励政策，采取有效措施，促进乡村工业实现新突破。

　　3、拉长旅游链条，膨胀第三产业。按照大抓旅游、抓大旅游的思路，进一步强化营销和管理，深层次开发和保护人文自然资源，纵向拉长链条，横向繁荣商贸、金融、交通运输业，全面促进三产快速发展。一是开发精品。抓好玄帝观改建、景区山体植被恢复、子房湖大坝包装、青龙峡基础设施及景点包装等工程，挖掘宋塔、竹林七贤、孝女塔等历史人文资源，丰富旅游内涵，提高接待能力。二是争创品牌。积极申报云台山世界自然遗产，开展全国文明风景旅游区和全国青年文明号创建活动，使“云台山水，峡谷极品”叫得更响、更亮。三是配套服务。加快城区旅游服务设施和方庄旅游综合服务区建设步伐，完成百家岩大型综合停车场建设工程，建成小寨沟大型快餐中心，组建云台山景区观光车队，提高服务水平。四是加强管理。进一步规范旅游市场，加强行业自律，加大执法力度，净化旅游服务环境。五是加快改制。推进旅游市场化、产业化，加快云台山上市步伐，进一步拓宽融资渠道。

　　4、强化基础设施，加快城镇化发展。按照“营造亮点，突出重点，突破难点”的总体思路，认真组织实施修武县城市总体规划。围绕争创全国旅游名县、国家级卫生县城目标，加快实施城区旅游服务设施建设，新建一批档次不同的宾馆饭店；建设群众性文化体育活动中心，整修县城中心大道及环城北路，硬化城区背街小巷，完成幸福水厂一期、市政污水处理厂工程，积极运作市政环卫垃圾厂项目；抓好县医院传染病区、中医院门诊病房楼改造和检察院侦技用房建设；实施农村道路“通达工程”，尽快把县城建设成为与景区发展相适应、相配套的旅游城区，努力改善人居环境，提高生活质量。

　　5、强化项目和招商引资工作，扩大投资规模。依靠政策驱动、坚持项目拉动、强化投资带动，促进经济发展。一是强力招商引资。创新招商方式，采取市场化运作模式，利用驻外办事机构开展委托招商，聘请专业招商机构和企业商会推行中介招商，积极与知名网站合作开展网上招商，选择业务精、能力强、思路清、有魄力的人员进行专业招商，服务好现有外来企业以商招商；要进一步完善招商引资优惠政策，做到切实可行、便于落实、能够兑现；要量化责任目标，做到职责明确，任务具体，跟踪问效。二是完善发展平台。加强对闲置土地的开发管理，对非耕地进行有机整理，合理置换，积极主动向上级申请用地指标，优先保证项目建设用地，努力缓解建设用地供求矛盾；对初步规划的三个工业集聚区和旅游服务区，加快进度，完成总体规划编制，集中财力，推进区内水、电、路、通讯等基础设施建设，为投资商提供良好的硬件环境。三是搞好项目储备。千方百计挖掘项目资源，主动到大专院校、科研院所和先进地区寻找项目，突破传统发展模式，摆脱对本地资源的过度依赖，选择一批能代表未来产业发展方向的新项目，聘请知名资深中介机构，对项目进行包装，充实到项目库中，确保项目建设不断档。四是争取政策资金。密切把握国家和省政策动态，认真研究资金投向，加强与上级有关部门的沟通衔接，积极争取国债和各类专项补助等政策性资金，确保项目和招商引资工作取得更大突破。

　　6、坚持以人为本，努力构建和谐社会。认真落实“三项”基本国策。全面开展计划生育村民自治示范村创建活动，积极争创“计划生育全国优质服务县”，认真搞好计划生育“三结合”，人口出生率控制在11.4‰以内。继续落实基本农田保护制度，规范土地市场秩序，积极争取土地开发复垦项目。围绕“国家生态示范县”建设，大力发展循环经济，加快推行清洁生产，加强资源综合利用，实行环境保护和生态保护并重，坚持项目建设环境评价制度和“三同时”原则。

　　全面发展科教文卫体育事业。积极推进科技创新，大力引进、消化、吸收新技术成果，全面推广应用先进适用技术，加快先进适用技术人才培养和高素质人才引进，增强科技对经济发展的促进作用。进一步加强基础教育，积极实施中小学现代远程教育工程，全面推进新课程改革，巩固提高“普九”成果。强化文化市场监管，实施百家岩寺塔维修工程，积极申报国家文物保护单位。大力建设医疗卫生基础设施，完善疾病防控网络，抓好突发公共卫生事件应急指挥体系，构建县、乡、村三级突发公共卫生事件预警和应急指挥系统平台，实施食品药品放心工程。落实全民健身计划，提高全民素质，举办第六届县运动会。完成城区有线电视网络改扩建工程，提高宣传质量。

　　加强完善社会保障工作。扩大就业领域，大力发展就业容量大的劳动密集型加工业、建筑业和服务业，积极开发公益型岗位，加强失业人员的再就业援助，促进就业再就业各项政策的落实，城镇登记失业率控制在4.3%以内。大力发展劳务经济，加强组织领导，搞好服务协调，成立专门机构，明确责任目标，实行政策咨询、职业介绍、就业培训一条龙就业服务；抓好下岗失业人员和农村劳动力技能培训，使外出务工人员出得去、用得上、留得住、收益大、能发展，确保今年劳务输出人员1万人以上。进一步完善落实“三条保障线”和各项社会保障制度，建立健全城乡社会救助体系，关心城乡特殊困难群众，积极推进社会福利事业的发展。

　　7、优化发展环境，提高开放水平和质量。进一步营造和强化招商、亲商、安商氛围，树立修武良好形象，促进对外开放。一是加强引导，减少干扰，少设障碍，多加支持，创造优良投资环境。二是深入开展“效能革命”，落实投资体制改革政策，认真实施《行政许可法》，加强服务中心建设，减少审批环节，主动提供周到服务，建设服务型政府，创造优质服务环境。三是进一步完善招商引资优惠政策，不折不扣地兑现奖励办法，建立诚信社会，形成政府、企业、个人完整的信用链条，保持政策的连续性，提高落实政策透明度，创造稳定的政策环境。四是整顿市场秩序，整治经营环境，规范经营行为，狠刹不正之风，保护公平竞争，创造良好市场环境。五是加大安全检查力度，加强安全生产管理，防止重大事故发生，创造安全生产环境。六是深入开展“平安修武”创建活动，搞好综合治理，加强法制教育，消除影响经济社会发展的不安定因素，创造稳定的社会环境。