一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是国际和国内经济形势异常复杂的一年，面对种种矛盾和困难，全县上下在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督指导下，坚持以科学发展观为指导，强力实施“旅游兴县”和“工业强县”发展战略，紧紧围绕县十三届人大五次会议确定的目标任务，加快推进结构调整和转型升级步伐，认真落实“保增长、保民生、保稳定”各项措施，拼搏进取，真抓实干，经济社会实现了持续提升、健康发展。

　　（一）国民经济持续增长。全县地区生产总值首次突破100亿元大关，增长10.7%；社会消费品零售总额完成25.2亿元，增长17.7％，居六县（市）第二位；全社会固定资产投资完成78.5亿元，增长31.7％，超计划增速6.7个百分点，居六县（市）第一位。

　　（二）质量效益明显提升。公共财政预算收入完成5.6亿元，增长19.4%，超计划增速4.4个百分点，税收比达72.4%，收入增幅和质量均居六县（市）第一位；全县规模以上企业工业增加值、主营业务收入、利税分别达到25.9亿元、114.6亿元、12.8亿元，同比增长20.1%、33%、20.8%。

　　（三）项目建设快速推进。全县共实施重点项目81个，总投资157.7亿元，当年实际完成投资49.7亿元。其中，华芳年产50万锭棉纱（一期）、奇力新电子年产15亿个电子元件（一期）、鑫岳铝业年产10万吨铝板带生产线、东方金铅冶炼系统节能技改、金格年产600万套家电配套泡沫塑料组件等33个项目已竣工投产，其它项目正在加紧建设。

　　（四）人民生活持续改善。全县城镇居民人均可支配收入达17172元，增长15.6%，农民人均纯收入达8413元，增长19.2%，两项指标均居六县（市）第一位。同时，我县还在全国率先启动了县域医药卫生体制综合改革，县、乡、村三级医疗机构全部实行了国家基本药物制度和药品零差价销售；在全省率先实施了安全饮水村村通、户户通、校校通工程；在全市率先实行了被征地农民就业培训和社会保障制度，开展了老年人高龄补贴扩面工作，社会大局进一步和谐稳定。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济运行中仍面临诸多矛盾和问题，如工业总量依然较小，产业基础仍较薄弱，旅游链条仍然较短，新型城镇化需要加快推进，城乡统筹任务繁重，资金保障、能源消费总量、环境容量、土地供应等要素制约日益显现等，这些都需要我们在下一步工作中认真加以解决。

　　二、2012年国民经济和社会发展主要目标

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，也是深入贯彻落实国务院《指导意见》、加快建设中原经济区的起始之年。实施好今年的国民经济和社会发展计划，对于紧紧抓住战略机遇期，加快经济转型升级，保障和改善民生，促进经济社会稳定持续发展，都具有十分重要的意义。

　　县委经济工作会议确定了今年经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央、省委、市委经济工作会和市十次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，继续实施“旅游兴县、工业强县”发展战略，努力保持好的趋势、好的态势和好的气势，推动经济社会持续快速发展，加快建设生态修武、文化修武、活力修武、和谐修武，奋力走在中原经济区县（市）前列，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　今年全县经济社会发展主要预期目标是：

　　——全县生产总值增长12%；

　　——规模以上工业增加值增长19%；

　　——全社会固定资产投资增长21%；

　　——社会消费品零售总额增长17%；

　　——公共财政预算收入增长13%；

　　——城镇居民人均可支配收入增长12%左右；

　　——农民人均纯收入增长11%左右；

　　——城镇登记失业率控制在4.5%以内；

　　——人口自然增长率控制在6.5‰以内。

　　现对上述几个主要目标作简要说明：

　　地区生产总值增长12%。提出这一预期目标，主要基于以下考虑：一是与省、市目标的衔接。今年我省GDP预期目标为10%，市定目标为12%，我县预期增长12%，与市定目标持平。二是与“十二五”规划的衔接。今年是“十二五”规划承上启下的重要之年，宏观环境依然复杂多变，提出这个增长目标有利于稳定市场预期，增强各方面信心，这一预期发展速度也符合“十二五”规划提出的发展要求。三是与竣工投产项目的衔接。2011年，我县35个投资1000万元以上项目竣工投产，为县域经济发展注入了新的血液。预期增长12%，主要是引导各方面切实把工作的重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与质量结构效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。

　　公共财政预算收入增长13%。这一预期目标高于今年地区生产总值增速，体现了经济增长更加注重经济效益的提高。随着全县经济持续平稳较快增长，税源稳定增加，完成这一预期目标具有较好的基础。

　　全社会固定资产投资增长21%。我县经济增长主要是依靠投资拉动，要保持经济的平稳较快增长，就需要保持一定的投资增长速度。随着去年奠基的一批重点项目陆续开工建设和今年一批新建项目的投入，固定资产投资增长21%的目标较为可行。

　　社会消费品零售总额增长17%。在城乡居民收入持续增长的影响下，在我县异常火爆的旅游形势强力拉动下，2011年我县社会消费品零售总额增长17.7%，今年预期增长17%可确保实现。

　　城镇居民人均可支配收入增长12%左右、农民人均纯收入增长11%左右。受个人所得税起征点调整、最低工资标准提高和农产品特别是畜产品价格持续高位运行、收入分配调节政策体系进一步完善等因素影响，预计2012年我县城乡居民收入增速有望呈现稳步加快趋势，全年城镇居民人均可支配收入增长12%左右、农村人均纯收入增长11%左右。

　　三、今年经济社会发展的主要任务和措施

　　2012年，我县将按照省委“四个重在”和“三具两基一抓手”的要求，按照县委经济工作会提出的“做大工业规模，做强旅游经济，做高城市建设，做深对外开放，做优现代农业，做活商贸流通，做实民生事业，做好和谐稳定”八项工作安排，按照尽责求效的工作要求，把握国家宏观调控的政策取向和经济工作的重点任务，以中原经济区建设契机，抢抓机遇、持续求进、务求发展、积极作为，着力扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生，努力保持经济社会持续快速发展。

　　（一）以项目建设为抓手，唱响招商引资主旋律。一是进一步加大招商引资力度。研究国家宏观经济政策，研究我县的产业特点，围绕支柱产业，围绕拉长旅游短腿，围绕城市建设和民生实事，依托县产业集聚区、云台山旅游产业集聚区、台湾农民创业园、商务功能区和特色商业区等载体，瞄准好行业、好企业、好老板，主动上门招商，委托招商，着力引进、实施一批科技含量高、投资强度大、产出效益好、带动能力强的重点项目。按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”原则，对签约项目落地情况进行督促，将签约项目“合同履约率、资金到位率、项目开工率”纳入招商引资考核体系，确保项目早落地、早建设、早投产、早见效。二是积极对接中原经济区建设项目。围绕对接中原经济区建设，从粮食生产能力及农业现代化、新型工业化、现代服务业、新型城镇化、基础设施建设、生态文明建设、民生和文化产业八个方面初步谋划313个项目，聘请有关专家和咨询机构进行筛选论证，挑选出真正适合我县经济发展的项目，以我县投资集团有限公司为投资主体，开展项目可行性研究、环境影响评价等前期准备工作，为赢得中原经济区建设更多的项目奠定坚实基础。三是加快重点项目建设进度。坚持实行周例会、月通报、季观摩、半年总结、年终考评、奖罚兑现制度，强力推进“1537”工程，即：实施重点项目突破100个，其中超亿元项目突破50个，项目总投资突破300亿元，当年计划投资突破70亿元。

　　（二）以拉长旅游链条为突破口，促进第三产业快速发展。树立大旅游观念，把旅游经济发展与工业发展、农业发展、城市建设、商贸发展、文化、生态环境等各项事业发展相协调、相融合，努力实现门票经济向产业经济转变，年内力争全县游客接待突破500万人次，门票收入突破4.5亿元，综合收入突破21亿元。一是拉链条。在“吃、住、娱、购”上做文章，重点抓好云台山文化旅游园区规划和三个山区乡镇规划的衔接，加快推进世贸天阶、河南建业两个50亿元旅游综合项目，完成云台天阶度假酒店主体工程，启动实施七贤镇旅游服务区项目建设。二是抓开发。在“游”和“行”上做文章，完成百家岩综合开发、峰林峡索道和停车场、地质博物馆新馆、西双路拓宽改造，积极推进万善寺扩建、穆家寨二期、红石峡下游蓄水工程、当阳峪滑雪场和七贤山庄温泉等工程项目，启动葛庄至百家岩文化旅游观光大道建设。三是抓宣传。在提高知名度上做文章，做好云台山申报世界自然遗产规划编制，加快云台山申遗步伐；做好云台山上市工作；积极组织参加国内外旅游交易会、博览会等重大节会，有计划地在重点目标客源市场举办专场推介会，进一步扩大云台山影响力；继续在中央电视台等有关媒体开展旅游形象宣传，运作好旅游专列。四是抓规范。在提升服务水平上做文章，推进云台山标准化建设和质量管理，力争云台山旅游服务标准上升为国家标准；强化旅游行业管理，制定旅游企业服务标准和服务规范，签订诚信经营自律公约，加大监督检查力度，遏制恶性竞争；净化旅游市场秩序，继续开展集中整治活动，严厉查处黑社、黑导、家庭宾馆揽客宰客等违规行为，全面净化旅游市场；狠抓人员素质提升，进一步加强旅游执法队伍建设，做好涉旅人员培训，创新导游统管统派模式，不断提升旅游从业人员整体素质。

　　（三）以培育支柱产业为着力点，做大做强工业经济。一是夯实发展基础。重点抓好焦作电厂迁建、华芳纺织、云翔纺织、奇力新电子、伊赛牛肉、中轴专用汽车、伟彤液压缸及液压支架等30个重点工业项目，力争全年规模以上企业达到70家以上。二是完善平台建设。抓住全省产业集聚区规划调整机遇，做好我县产业集聚区规划调整工作；加快实施产业集聚区标准化厂房、现代生活服务中心、公租房和狮河路、纬一路等“六路一桥”基础设施建设，完善配套设施，为企业入住创造最佳条件；启动郇封循环经济工业园，聘请专家编制发展规划，搭建路网框架，进一步扩大工业发展空间。三是抓好节能减排。严格落实能源评估制度，将节能关口前移，提高新上项目门槛。全面推广节能技术和产品，重点抓好六大高耗能行业节能降耗技术改造，加快布鲁艾斯高效节能控制低温制冷系统、东方金铅公司铅冶炼系统节能改造项目建设。鼓励工业、畜牧业企业开展清洁生产，加大大气环境质量改善和危险化学品及重金属行业污染防治力度，确保完成市定节能减排任务。四是强化服务保障。大力推进电网改造升级工程，确保田庄变、焦东变、七贤变等电力建设项目按期完成；完善政银企合作机制，探索民间资金投入工业新模式；实施企业经营者素质提高战略和实用人才培养工程，帮助企业进行技术工人培训；大力开展“一企一策”活动，积极解决企业发展中遇到的难题和障碍。

　　（四）以新农村建设为载体，统筹城乡协调发展。一是推进宁城新区建设。以公安、农商行、移动、劳动等单位外迁为突破口，启动宁城新区政务核心区建设；完成华公馆二期、亿祥世纪城邦二期、东方太极酒店等项目建设，启动华芳酒店及商住小区、河南建业住宅项目，进一步完善新区公共服务功能。二是加快老城区改造。稳步推进金中商业街、影剧院综合开发项目，重点实施老城核心区保护性开发，推动胜果寺、城隍庙等开发工程，挖掘修武千年古县文化内涵，焕发老城生机。三是建设新型农村社区。坚持分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为，积极稳妥开展新型农村社区建设，加快农村生产方式和农民生活方式转变。积极推进七贤镇、郇封镇、周庄乡、西村乡4个中心镇建设；实施周庄乡和岸上乡撤乡建镇工作；启动七贤镇坡前社区、郇封镇郇封社区、周庄新市镇等新型农村社区以及县城新型社区综合示范点建设。四是完善城市功能。加快实施为民路东延、宁城路西延、竹林大道南延等城区道路建设和宁城公园二期等工程，开工建设第二污水处理厂、幸福水厂二期项目，继续实施“绿化、亮化、美化”工程；推进城乡路网建设，全力做好焦郑城际铁路、郑云高速公路等重大项目的协调配合工作，完成人民路东延、斗武路和西双路改造、国防公路等一批新建、续建项目，完成汽车客运新站、云台山旅游客车站、青云道班建设，形成覆盖城乡、连通内外、安全高效的交通运输网路。五是强化城市管理。抓好城市精细化管理，以整治城区乱堆乱放、路面坑洼、人行道破损、健身器材毁坏、花带缺株断行和不规范户外广告为重点，强力实施市容市貌管理，重点对为民路实施高标准街景改造，高水平编制四个入城口规划，按“绿化、美化、亮化、净化”的标准进行综合整治，推行数字化城管，全面提升城市发展水平，巩固国家卫生县城和园林县城成果。

　　（五）以提高农民收入为根本，着力发展现代农业。一是夯实农业发展基础。认真实施2012年田间工程和小农水重点县、节水灌溉增效示范、土地开发整理、山门河泥石流治理等项目，加快中低产田改造进度，开工群英水库除险加固工程等农业基础设施建设。二是发展特色高效农业。大力推进荷鹿农庄、锦秋梨园、供港蔬菜、芦荟种植园、核桃基地等现代高效农业项目；以焦作大用、伊赛牛肉为龙头，着力提升肉鸡、肉牛规模化、标准化、产业化水平，进一步调整优化畜牧业产业结构；加大生猪标准化规模养殖场、繁育基地建设，完善疾病防控、检疫体系，打造优质安全生猪产品生产基地。三是启动台湾农民创业园建设。坚持高标准规划、高科技引领、市场化运作、品牌化经营的理念，着力打造高科技农业、休闲观光农业、高产高效农业、农产品加工等四个示范基地；出台台创园优惠政策，加大招商力度，引入台湾精致农业理念，加快园区各项基础设施建设，力争较短时间取得突破。

　　（六）以改善民生为落脚点，努力构建和谐社会。集中人力、物力、财力，在就业、就医、就学、社会保障等领域，继续实施一批事关群众切身利益的民生工程。一是加快保障性安居工程建设。加大公租房和经济适用房建设力度，切实保障住房困难的中低收入家庭住房，确保年度实施廉租住房、经济适用住房、棚户区改造等各类保障性住房2890套，竣工1707套。二是保证群众饮水安全。抓好安全饮水“村村通”续建工程，全面完成山丘区61个行政村3.87万人的安全饮水建设任务，确保4月底正常供水。三是加强教育基础设施建设。抓好新一中续建和新区中学建设工程，实施好教育教学质量提升工程、农村中小学“班班通工程”、“校安工程”、“温暖工程”和“学生健康工程”，进一步营造良好的教育教学环境，提升教育质量。四是完善医疗卫生服务体系。扎实推进县医院搬迁，开工建设修武县卫生监督所、120急救指挥中心、深入推进医药卫生体制综合改革工作，使群众就医负担下降30%以上；积极开展新型农村合作医疗，确保参合率达95%以上；进一步提高新农合补偿标准，县、乡级医疗机构补偿标准分别提高到80%、90%，补偿封顶线由10万元提高到15万元；做好重大传染病的监测和综合防治工作，落实好免费治疗政策；完善农村环境卫生管理体制，改善农村居民生产生活环境。五是加强文化体育等项目建设。启动有线电视数字平移工程和电视线路改造工程；继续实施农村有线电视“村村通”，切实提高农村有线电视覆盖率；开工建设体育馆工程，加强公共体育设施建设。六是落实就业和社会保障制度。认真落实各项就业政策，完善社会保障制度，力争全年城镇新增就业人数5000人，城镇登记失业率保持在4.5%以内，参加基本养老保险人数达到1.5万人，基本医疗保险人数达到2万人，失业保险人数达到2万人。七是加大价格监管力度。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，积极稳妥推进资源性产品等价格改革工作；运用价格调节基金支出，加快“菜篮子”工程建设；加大价格收费检查力度，依法查处价格欺诈行为以及金融、教育、电力等行业价格违法行为；继续做好商品房明码标价工作，从严审核保障性住房价格；从重治理行政事业性乱收费行为；加强市场监管，优化经济发展环境。