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修武县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划
文章来源:发展和改革委员会 发布时间:2023-04-27 11:43

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一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年,面对复杂形势和严峻挑战,全县上下认真学习贯彻党的二十大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重大要求和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,全面落实市委、市政府和县委各项决策部署,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,经济发展顶压恢复民生保障坚实有力,社会大局安全稳定,的态势持续巩固、的形势正在形成、的步伐坚实有力。

2022年主要经济指标完成情况地区生产总值完成161.6亿元,同比增长4.2%;规模以上工业增加值同比增长0.1%;固定资产投资同比增长13.6%;社会消费品零售总额完成59.5亿元,同比增长0.7%;一般公共预算收入同比增长5.5%;居民人均可支配收入完成29392元,同比增长4.4%;城镇居民人均可支配收入完成36613元,同比增长3.1%;农村居民人均可支配收入完成22745元,同比增长6.9%。

(一)稳增长、扩投资,经济运行持续向好。一是惠企政策落地见效。出台了帮助市场主体纾困解难30条、促进房地产市场平稳健康发展15条、金融高质量发展10条、金融支持实体经济稳定发展8条等一揽子政策,编制惠企政策口袋书,累计印发5000余份,实现辖区各类企业走访发放全覆盖。打好留抵退税等政策落实组合拳,顶格执行六税两费减免政策,出台29项措施,累计为企业减税降费及退税缓税缓费5.1亿元。分期分批为企业兑现惠企资金4163万元。全年新增市场主体6775户,同比增长31.09%,位居全市第一位。二是投资拉动作用凸显。深入开展稳经济重要项目集中攻坚行动,争取中央预算内投资项目20个,到位资金2.47亿元,同比分别增长400%424%。全县54三个一批项目开工率、投产率、达效率均为100%5个省重点、20个市重点、89个县重点分别完成投资39.05亿元、96.97亿元、98.82亿元,占年度计划投资的186%179%105%。灾后重建完成投资35.67亿元、竣工项目92个,投资额、竣工率分别位居全市第一、全市第二。总投资13亿元的工业邻里中心等52个项目开工建设,华铠科技年产900台(套)建筑机械智能设备等43个项目正式投产,项目建设稳步提质,发展后劲坚实有力。三是消费市场逐步恢复。实施消费拉动,努力克服疫情对消费的冲击影响,推出消费政策组合拳,发放3100万文旅消费券,举办线上惠游云台、乐享修武购物节,推出景区门票优惠减免等系列活动,周边游、近郊游、休闲游逆势上扬,旅游市场复苏走在全省前列。旅游黄金期,岸上小镇、云上院子等精品民宿一房难求

(二)调结构、促转型,新兴动能加速培育。一是经开区改制顺利完成。经开区顺利整合挂牌,三化三制改革完成阶段性任务,全面剥离社会管理职能,实行管委会(工委)+公司双轨运行模式,建立了片区分包、网格化管理和企业驻厂服务机制,明确经开区企业服务、招商引资、项目建设、基础设施建设等经济发展主责,将91项经济管理权限统一划转至经开区集中审批,推行一枚印章管审批,强化经开区经济发展的主阵地、主战场、主引擎功能。二是工业质效明显提升。持续培优育强工业企业,引领产业高质量发展。中州铝业核心产品高白氢氧化铝实现扩产6000吨,精细氧化铝产能达到150万吨。河南城盾智能成套矿机装备产能达到2000台(套),成为省内最大的矿机装备制造企业。鑫宇光光隔离器市场占有率连续三年居全球前三。三是要素保障不断强化。全国首创整县打包电力交易、全省率先规范整治涉企收费检查等措施,最大限度降低行政干扰,助力市场主体纾困发展。持续开展万人助万企活动,为23家企业解决用地、环评、审批等事宜107项,被《营商环境看河南》列为市县亮点。出台金融机构考核机制,调动金融机构支持企业力度,累计发放小微企业贷款28.5亿元,有效缓解中小微企业融资难题。

(三)抓改革、促创新,动力活力充分释放。一是创新主体持续壮大。建立专精特新中小企业培育库、小升规重点企业培育库,实施一企一策跟踪服务。新培育省级专精特新企业5家,龙昌机械被认定为国家专精特新小巨人企业,华东电缆成功入选河南省技术创新示范企业,鑫宇科技挂牌新三板。新增规上工业企业16家,规上工业企业研发活动覆盖率超过70%,新增国家高新技术企业8家,产业发展的含金量、含新量不断提升。二是营商环境不断优化。将优化营商环境作为修武对外开放和经济发展的金字招牌,加大创新力度,提升服务效能,营商环境评价提升了23个位次,位居全省第51位。深化放管服改革,行政许可类事项时限压缩比94.85%;平均办事环节由5个压减到2.5个,承诺时限由法定平均25个工作日压缩到平均2.23个工作日,时限压缩95.5%。设立办不成事窗口,成立有诉即办专区,被确定为焦作市唯一一家全省智慧政务大厅试点单位。三是招商引资成效显著。成立四大产业链招商专班,充分发挥以商招商,以企引企作用,推动产业链招商靶向精准发力。全年共引进项目105个,总投资194.6亿元,同比分别增长11.7%9.4%。年产20万吨铝基新材料等75个亿元以上项目签约落地,华东二期、豫星二期、鑫锐二期、熠星二期等12个项目扩规,有效盘活龙瑞汽车、云翔纺织、金程汽车、武源纺织、汇纺纺织等7家停产半停产企业1082亩低效土地和闲置厂房17.4万平方米。

(四)亮品牌、丰业态,文旅融合深度发展。一是文旅品牌持续擦亮。云台山景区荣获中国旅游企业转型创新典型案例4个国字号荣誉,岸上旅游休闲街区被评为国家级旅游休闲街区,云上院子获评全国首批甲级民宿,叠彩洞精神党性教育基地被列入全国乡村旅游精品线路。二是文旅业态不断丰富。成功举办第四届云台山汉服花朝节,将传统文化创新破圈,再次被央视宣传报道;深挖竹林七贤等传统文化资源,焕新升级七贤游园山水国风演艺,丰富文化产品内涵;云台古镇与唐宫夜宴团队合作打造了玄镜奇缘节目,推出醉梦修武大型灯光水舞秀演艺,进一步深化文化与旅游融合发展。三是文旅项目积蓄动能。依托云台山品牌优势,谋划实施总投资7.72亿元的11个重点文旅项目,其中,茱萸峰索道等4个项目建成投运,云台山音乐露营地、猕猴谷生态营地等9个休闲体验项目,一经推出深受游客热捧。加快推动数字赋能,打造刘伶等虚拟数字人物,全国首家元宇宙互动游戏上线。

(五)补短板、扬优势,城乡建设稳步推进。一是城市更新持续进阶。实施城市基础设施建设项目33个,万方路污水管网、城市河道灾后修复等26个工程顺利完工,云台大道、人民路辅道、县污水处理厂改扩建等重点项目有序推进。高标准建设国省干线448.5公里,打造县域半小时交通圈。改造提升老旧小区9个,新增供热面积10万平方米,铺设污水管道11.63公里,县城区集中供热覆盖率达到95%,污水、垃圾处理率分别达到95.1%100%,生活环境明显提升。二是特色农业做大做强。持续打造富硒、怀药等名特优农产品,发展乡村旅游、休闲农业等多元产业,五里源村入选省级一村一品示范村,方庄村、韩庄村入选市级一村一品示范村。积极引进顶厨食品预制菜和食品调味料项目,加快云台医药怀药基地项目建设步伐,建成云台科技怀地黄加工项目,新增利民制粉、丑鸭蛋品等农业产业化省重点龙头企业7家,增长数量位居全市首位。三是粮食安全坚决筑牢。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略,全县大豆玉米带状复合种植面积超过1.5万亩,粮食总产量达到23.5万吨,其中粮食高产攻关田平均亩产981.1公斤,再创全国夏粮单产新高。持续巩固国家农产品质量安全创建成果,三品一标认证产品数量达到30个。

(六)保民生、守底线,社会大局和谐稳定。一是就业形势总体稳定。建设零工市场暨智能招聘就业信息化项目平台,开展技能培训、技能提升培训和新型学徒制培训,发放创业担保贷款6573万元,城镇新增就业8896人、新增农村劳动力转移就业1798人。二是社会事业稳步推进。不断完善提升教育基础设施,新建、改扩建公办幼儿园4所,学前教育普惠率达到83%。县人民医院传染病房楼建成投用,中医院顺利通过二甲创建。完成9个乡级、165个村级医疗保障服务站所建设,实现县乡村三级医保服务全覆盖。兜牢民生保障底线,累计发放低保、救助等保障资金2718万元。三是生态环境持续优化。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战,持续推进三散治理、工业企业深度治理、移动污染源精细管理,全年优良天数223天,居全市第一位,PM2.5PM10平均浓度分别同比下降3微克、22微克。严格落实河长+检察长联动工作机制,清理河道64公里,大沙河断面水质全年保持在四类,饮用水水质达标率达到100%。完成54个村污水管网铺设,新增农村改厕8965户,农村改厕率达到96.4%四是发展安全统筹推进。压实安全生产责任,开展安全生产大排查大整治行动5次,创新危险化学品安全信息公示制度,坚决防范遏制各类事故发生。化解不良资产隐患,累计清收处置农信社不良贷款8.41亿元,超额完成清收目标。解决住房保障难题,为28个小区16730户居民办理不动产证,为恒大养生谷253户退还购房款9311万元,天下城三期全面复工。

各位代表,全县经济社会发展难中固稳、稳中进位、进中求成,取得了较好成效,但经济社会发展仍存在一些问题短板,主要表现在:一是工业发展基础依然薄弱,企业扩能增产意愿不强,大项目、好项目不多,工业发展支撑不强,稳增长、稳大盘的压力依然很大。二是文旅深度融合成效不够明显,文旅产品单一,特色文化挖掘不够,缺乏沉浸式、互动式、体验式的文旅打卡地和引爆点。三是收支矛盾依然突出,民生领域还存在薄弱环节,就业、教育、医疗、养老等公共服务建设,还有大量工作要做。对于这些问题,我们一定保持清醒头脑、正视差距、直面问题,进一步加大工作力度,采取有效措施努力加以解决。

二、2023年全县经济社会发展的总体要求和预期目标

2023年经济社会发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,锚定“两个确保”,再造发展新优势,守正创新、实干担当、勇毅前行,扬优势、补短板,全力以赴拼经济,奋力推进高质量发展,努力开创中国式现代化“修武实践”新局面。

2023年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7%以上,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长8.5%左右,一般公共预算收入增长6%,进出口总额保持平稳增长,居民收入增长和经济增长基本同步,城镇调查失业率、节能减排、CPI涨幅等完成省控目标。

三、2023年经济社会发展的重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施十四五规划承上启下的关键之年。贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持把发展作为第一要务,紧抓七方面重点任务,不断巩固拓展发展成效,确保经济平稳健康运行。

(一)坚定不移稳增长,持续巩固向好态势。坚持把稳增长作为经济工作的首要任务,大力实施扩大内需战略,打好扩投资、促消费、稳实体、强调度组合拳,确保经济运行在合理区间、保持平稳增长。一是持续扩大有效投资。实施“862”计划,聚焦制造业和高新技术、现代服务业、交通基础设施等8大领域,谋实一批重大项目,确保储备库项目全年不低于300个、总投资不低于1000亿元,实现对上可争取、对外可招商、对内可实施。扎实开展超跑60计划,对立项、规划、土地、环评等前期手续进行联审联批、即审即办,确保全年能够做到梯次谋划、滚动办理、实现超跑。推行“123”项目推进督办制度,持续加大跟踪问效力度,确保重点项目紧扣序时、高效推进。全年计划实施9个省重点项目、总投资214.2亿元,年内完成投资80亿元以上,22个市重点项目、总投资276.3亿元,年内完成投资100亿元以上,140个县重点项目、总投资320亿元,年内完成投资120亿元以上。二是全面释放消费潜力。实施促进商贸消费提质扩容行动,抓好百货大楼、好又多等大型商超服务提升工程,精心组织钜惠夏季”“约惠金秋等促消费活动,持续抓好餐饮、百货等消费券发放,进一步提升市场人气、释放消费潜力。加快修武电商产业园建设,举办修武特色商品直播节等活动,打造网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”“直播经济等新业态模式。开展文旅惠民季·乐享新生活文旅消费促进活动,打造更多文旅消费新热点。积极推出优惠年卡、特惠套票、门票减免等优惠措施,叫响全国游云台、民宿住修武,推动文旅消费全面复苏。三是强化招商引资力度。聚焦个头大、实力强、领域新的企业,充分发挥新联合、东方龙等专业招商团队优势,通过集群招商、以商招商、平台招商等形式进行精准招商。落实《招商引资考核奖惩办法》,重点考核合同履约率、资金到位率、项目开工率,切实形成干有目标、抓有重点、考有奖惩。力争全年引进亿元以上项目35个,5亿元以上项目10个,10亿元以上项目5个,50亿元以上项目2个。

(二)坚定不移促创新,不断增强发展动能。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,聚焦企业、平台、人才等关键环节,营造一流创新生态,开辟发展新赛道,塑造发展新动能。一是强化科技创新驱动。深入开展院校(地)科技合作活动,加强创新平台建设,培育壮大科技创新主体。全年组织院(校)地合作对接活动4次以上,达成产学研合作项目5项以上。积极培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、创新能力强的中小企业创新阵营,力争年内新增省级以上专精特新企业5家。支持鑫宇光加大投入力度,提高光隔离器细分领域产品市场占有份额,巩固行业内领先地位,争创单项冠军企业。二是加快构建创新生态。强化金融服务,精准浇灌实体经济,用好用足资本市场,提速鑫宇光、星凯电气、华东电缆上市步伐,争取企业早日上市。探索建立政府投资项目代建制管理办法,深化投融资体制改革,不断提高政府投资项目管理水平和投资效益。积极推行管委会+公司模式,开展市场化开发运营,通过发行债券、设立基金、股权投资等方式,提高经开区融资和运营能力。三是提升人才规模质量。聚焦发展中心任务招才引智,组织企业参加招才引智创新发展大会等高端招聘会,拓宽引进方式及渠道,持续引进一批懂业务、专业对口、适合修武经济发展的优秀人才。推进引凤归巢计划,以更加优惠的政策、更加便利的条件、更加优质的服务鼓励修武籍高校毕业生、在外创业经商的经管人才、退休退役干部军人等人士返修发光发热。

(三)坚定不移强工业,全力推进产业升级。突出工业主导地位,聚焦高端补链、终端延链、整体强链,加快发展三大产业,提升开发区承载能力。一是壮大三大主导产业。加快中州铝业年产10万吨高温氧化铝项目等4个续建项目建设,积极推进索易分子筛年产3000吨高硅沸石等7个新开工项目建设,力争三年内铝基新材料产值实现200亿元,推动铝合金向高端精品铝加工延伸。围绕世邦及万方两大制造产业园,加快世邦年产5000台(套)高端智能矿机设备、万方精密年产5万件精密零部件及100台精密数控机床等项目建设,着力促进智能制造产业集群集聚。聚力打造国内领先的电子元器件和应用电子产业基地,加快推进鑫宇光年产1000万支车载激光雷达光组件等3个重点项目建设,力争光通信元器件产能达到3亿支,形成光元器件模组整机装备的光电信息产业链条。二是提升平台承载能力。推进经开区规划调整,提升开发区产业能级规模,打造省级先进制造业开发区。围绕道路提升、热气电管网铺设、二期标准化厂房、垃圾中转站等方面,谋划实施基础设施项目13个、总投资27.5亿元。强化建设用地开发利用强度、亩均税收、投资强度、建成率和人均用地指标整体控制,引导企业破产重组,盘活伟彤重工、银凯铝业等9家企业闲置土地817亩、闲置厂房13万平方米。三是推进企业培优育强。鼓励骨干企业延链补链强链,支持中州铝业年产300万吨熔剂用石灰岩改扩建、古汉山煤泥超高压压滤智能化改造提升、鑫宇光新建车载激光雷达光组件项目,加快培育中州铝业、世邦工业等骨干龙头企业,争创全市头雁企业。建立准规上企业、拟入库企业、易退库企业三个清单,年内力争10家工业企业升规入统。

(四)坚定不移兴文旅,持续提升融合发展。以打造全国知名休闲旅游度假区为抓手,大力推动文旅深度融合发展,积极培育文旅新业,不断巩固深化全域旅游格局。一是提高文旅产业能级。加强文旅品牌建设,创新营销手段做好宣传,打造修武特色文化旅游IP,加快推进云藤七贤精品帐篷营地、岸上小镇提升工程等13个在建项目,谋划推进茱萸峰高空体验等26个转型项目,高质量完成云乡·兵盘民宿、云台山车舞秀等项目建设,整合修武文化、旅游、非遗等资源,发展研学旅游,不断丰富旅游业态,打造高能级文旅。二是提优文旅发展业态。谋划建设片马整村开发高端民宿项目,启动实施金陵坡云上欢乐谷、松林乐园、云上花径等工程建设,加快推进岸上、陪嫁妆、金陵坡等7个乡村康养集群建设,不断提升汀澜、归璞等特色民宿品质,力争创建2个省级、2个市级乡村康养示范村,再创2家省级三星级以上民宿。三是提升文旅品牌优势。持续办好云台山音乐节、云台山冰雪节等大型活动,着力打造文旅融合超级符号。积极与国内文旅创意先锋企业域上和美合作,引入大型沉浸式演艺、影视等文旅体验项目。加快云台古镇一、二期项目建设,加快老城历史文化街区、白音潭片区改造提升,保护性开发胜果寺、城隍庙等景观节点,不断增强文旅产业活力和竞争力。

(五)坚定不移抓“三农”,全面推进乡村振兴。坚定扛稳粮食安全重任,聚焦农业农村现代化,统筹基础设施和特色产业发展,推动农村人居环境持续改善,建设宜居宜业和美乡村。一是促进粮食稳产增效。坚持落实最严格的耕地保护制度,整理耕地不少于2400亩,确保全县粮食播种面积稳定在44.55万亩以上。扎实开展基层农技推广技术服务、送科技下乡等活动,做好农机购置补贴,全面推进科技强农、机械强农。持续优化农业生产区域布局,在全县建立小麦万亩高产示范片2个、千亩高产示范方4个、百亩高产攻关田6个、十亩以上超高产攻关田10个,以点带线、连线成面,努力推动全县粮食总产量稳中有升、稳中向好。二是推动特色产业发展。依托太行山生态和中药材资源优势,加快云台山医药年产5000吨怀药材产业融合加工基地等5个项目建设,努力建设四大怀药基地。全力做优延陵大葱、新庄大枣等地方特色品牌,打造更多本地名特优农产品。支持云台冰菊发展1500亩标准化菊花种植、1500亩标准化地黄种植,积极发展高效农业、精品农业、观光农业,不断延伸农业产业链条,加快一二三产融合发展。三是扎实推进乡村建设。完善支持新型农村集体经济发展的政策措施,培育新型农村经营主体,农民合作社、家庭农场达到568家、1044家,争创省级农民合作社质量提升整县推进试点县。持续改善农村人居环境,完成36个农村背街小巷硬化,农村生活污水治理率达到45%,农村黑臭水体治理率达到40%,不断巩固农村人居环境集中整治成果。

(六)坚定不移提品质,促进城市有机更新。牢牢把握以人民为中心的发展思想,推进以县城为重要载体的城镇化建设,全面提高城市规划、建设、治理水平。一是坚持规划引领。用好三区三线划定成果,编制完成《修武县国土空间总体规划》,着力构建“1+N”空间规划体系。紧密对接焦作市北部生态新城规划建设和焦修一体化发展规划建设,谋划实施北部浅山生态新城片区和人民路两侧综合发展片区建设,进一步提升城市发展能级。二是提升城市发展品质。加快推进总投资1700万元的17座垃圾中转站改造提升项目,完成城市排涝河、幸福路雨污水管网等在建项目,实施文化路等人行道整修工程,进一步提升城市品质。全力保障好沿太行高速修武段、长垣至修武2条高速项目建设,谋划实施S307卫济线、G207山区段隧道照明等工程,不断提高城市通达能力。三是全力打造生态建设。合理编制南太行生态修复规划,完成七贤镇崔庄废弃矿山生态修复治理工程建设,新增林地、草地等生态用地2360亩。实施山区生态林、困难地造林、飞播造林等3大工程,完成造林绿化面积1.35万亩,改善山区生态环境。完成森林抚育2万亩,新建省级森林乡村5个,巩固扩大生态空间,建设天蓝、水清、土净、地绿的美丽修武。

(七)坚定不移惠民生,不断增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生,着力解决好人民群众急难愁盼问题,持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一是持续强化社会保障。深入落实人人持证、技能河南要求,技能培训7000人次以上,新增技能人才5000人,新增城镇就业5300人,新增农村劳动力转移就业1200人。加大欠薪治理力度,保障农民工等合法权益。扩大社会保险覆盖面,加强社保基金管理,确保应保尽保。完善一老一小服务,抓好车站社区、城东社区综合养老服务中心运营,培育更多示范性托育机构。完善社会救助政策体系和临时救助应急绿色通道,落实特困人员救助供养政策。二是提升教育医疗水平。深入实施三名工程,培养认定县级名师50名、名校长10名,名校10所,实现公办园在园幼儿占比50%目标。完成慈济小学等9个中小学项目建设,不断优化教育资源布局。建成人民医院区域医疗中心,投用妇幼保健院迁建项目、七贤镇卫生院灾后重建项目,进一步优化全县医疗资源布局。三是持续建设平安修武。加快推进应急体系建设,健全极端天气和重大风险研判机制,提升防灾减灾能力。严格执行三管三必须,巩固提升安全生产专项整治行动成效,确保安全形势总体平稳。防范化解金融风险,防止形成区域性、系统性金融风险。扎实推进平安修武建设,着力防范化解各类风险挑战,让安全成为修武的底气和标识。


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