一、2005年国民经济与社会发展计划执行情况

　　2005年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，全县上下认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照“旅游兴县、工业强县”工作思路，强力实施“两个拉长”战略，以科学发展观为指导，抓好发展第一要务，促进经济社会快速健康发展，圆满完成了县十二届人大三次会议确定的各项目标任务。

　　发展速度进一步加快。初步预计，2005年全县生产总值达到44.9亿元，增长20.3%，高出预期目标5.3个百分点，其中一、二、三产业分别达到7.3亿元、29.1亿元、8.5亿元，分别增长4%、31.9%、4.1%。粮食总产量达到17.3万吨，增长3.2%；肉、蛋、奶产量分别达到4.3万吨、5.6万吨、7000吨，分别增长5.5%、8.6%、27.4%。预计全县限额以上工业增加值达7.2亿元，增长46.9%，高出预期目标11.9个百分点。全年接待中外游客170万人次，门票收入达1.01亿元，旅游综合收入预计达5.4亿元。

　　运行质量进一步提高。一是地方财力明显增强。预计全年地方财政收入完成21015万元，增长54.8%，高于预期目标39.8个百分点；其中一般预算收入达20086万元，增长56.9%。二是企业效益快速增长。预计全年规模以上工业综合指数达160，较上年提高了20.5个百分点，实现利润可达9800万元，增长78.2%，实现利税可达1.45亿元，增长61.1%。三是居民收入有所提高。预计全年城镇居民人均可支配收入达6388元，增长10.1%；农民人均纯收入达3527.6元，增长10%，分别高于预期目标2.1和5个百分点。

　　发展活力进一步增强。一是投资结构优化。预计全年完成全社会固定资产投资13亿元，增长39.2%，高于预期目标4.2个百分点；其中城镇固定资产投资达12亿元，增长69.8%，二三产业完成投资占全社会固定资产投资比重达89.5%。全年通过省市审批、核准、备案项目20个，总投资10.4亿元；列入国债及专项资金计划项目12个，争取国债及专项资金2009.2万元。全年共实施各类重点建设项目40个，当年完成投资7.43亿元。百家岩停车场、嘉信陶瓷综合技改、农村饮水安全、农村道路“村村通”工程等15个项目已竣工，大用公司肉鸡产业化、金玉龙公司食用酒精等23个项目按计划实施。二是消费能力不断提升。在旅游业带动下，促进了商贸流通业快速发展，预计全年社会消费品零售总额达11.9亿元，增长13.5%，高于预期目标1.5个百分点。三是开放水平进一步提高。2005年，全县共引进实施县外投资项目58个，计划总投资16亿元，当年实际到位资金11.5亿元；实际利用外资84.8万美元；出口创汇完成2050万美元，较上年增加了874万美元。

　　发展环境进一步改善。一是城市功能进一步增强。完成了八一路等背街小巷改造、中心大道及北环路大修、城区供排水地下管网铺设、西环路绿化工程，市政污水处理工程、环卫设施增建完善工程正在加紧推进。二是农村生产生活条件进一步改善。认真落实各项惠农政策，大力开展农田水利基本建设，进一步加强农业综合开发，切实改善生态环境，提高农业整体装备水平。2005年，农业税免征率达100%，种粮直补和农机补贴率达100%；全县新增节水灌溉面积3万亩，新增和改善有效灌溉面积3.5万亩，治理水土流失面积20平方公里，解决了1万多人饮水安全问题；完成造林绿化面积4.88万亩，其中工业原料林基地0.6万亩，退耕还林1.4万亩；实施了2005年度万亩土地治理项目；农机总动力达40.57万千瓦，基本实现了小麦生产全过程机械化和玉米播种机械化；完成了乡镇自动雨量站建设，实施了气象局整体搬迁工程；加强了重大动物疫病防治工作，避免重大动物疫情发生，免疫率常年保持100%；完成了138个项目、总里程202.2公里的农村公路“村村通”建设工程，实施了11座地方道路桥梁建设工程，高村、方庄、郇封3个农村客运等级站和10个客运临时停靠点已经建成投用。三是旅游配套设施进一步完善。投资上亿元建成了百家岩停车场、主体山门、售验票房、游客中心和购物中心，购置了70辆尾气排放达欧Ⅲ国际标准的豪华绿色观光巴士，全长6.5公里的云台山综合服务区道路竣工通车，开通了区间车队，建立了便捷高效的景区内部交通网络；新建了锦江饭店、修武迎宾馆等一批饭店、宾馆。目前，全县旅游饭店达80家，宾馆达57家，家庭旅社达274家，总床位数达1.25万张。

　　社会事业进一步提升。教育工作：进一步改善教学条件，全面推进“校校通”工程，大力实施远程教育，信息技术教育普及率达99%；认真落实“两免一补”政策，全年资助“两免一补”学生17554人次，金额达194.7万元；教师队伍进一步加强，新课程改革实验工作全面开展，素质教育进一步推进。文化工作：创新群众文化活动形式，加强文化市场管理，积极开展国家级文物保护单位申报工作，完成了百家岩寺塔维修工程。卫生工作：围绕疾病防控体系、医疗救治体系、农村卫生体系建设，强化基础，提高水平，完成了县医院内科病房楼新建工程、五里源乡中心卫生院、城关镇和周庄乡一般卫生院建设工程，成功申报了葛庄、郇封卫生院国家预算内补助项目。体育工作：突出群众性、文化性、娱乐性，积极开展全民健身运动，举办了县六运会，组织了“十万太极人穿越云台山”活动。科技工作：积极推进科技进步，加强科技普及，实施科技计划，发展高新技术企业，全年引进、示范推广农业新品种19个，组织实施各类计划22项，引进应用技术3项，完成科技成果转化5项；振林磁业被省科技厅命名为高新技术企业，填补了我县高新技术产业的空白。计划生育工作：以创建优质服务先进县活动为动力，创新理念，丰富载体，以人为本，规范服务，提升计划生育整体水平，预计全县人口出生率控制在9.02‰，比预期目标低2.38个千分点，自然增长率控制在5‰，政策生育率达94.89%。环保工作：坚持生态保护与污染防治并重，完成了2家无公害农产品基地认证，建成了2家规模化畜禽养殖场污染治理示范基地，关停了3家重点污染企业，对新建项目严格坚持“三同时”原则，切实杜绝新污染源的产生。社会保障工作：2005年,全县外出务工人员达2.7万人，新增就业岗位5170个；7693人纳入城乡低保范围；13430人参加城镇职工基本医疗保险，企业养老金、失业保险金发放率达100%；城镇登记失业率为3.27%。安全工作：组织开展了安全生产、消防、食品及药品安全大检查，大力实施了煤矿、非煤矿山、危险化学品等专项治理，关闭、取缔了11家小煤矿、16家腐植酸矿、13家石料厂，消除了一批安全隐患，避免了重特大恶性事故的发生。全面启动了有线电视网络升级加密改造工程，加快了有线电视网络科学化、自动化管理进程。档案史志、法制、民族宗教、残疾人等工作顺利开展。

　　在肯定成绩的同时，我们也充分认识到，在经济和社会发展中仍存在一些需要认真解决的问题：“三农”工作需要进一步加强，工业总量需要进一步扩张，第三产业需要进一步膨胀，城市建设需要进一步加快，开放水平需要进一步提高。这些问题，在今后工作中必须高度重视，并采取措施努力解决。

　　二、2006年国民经济与社会发展目标任务

　　（一）主要预期目标

　　——全县生产总值增长13%；

　　——限额以上工业增加值增长20%；

　　——全社会固定资产投资增长25%；

　　——全社会消费品零售总额增长13%；

　　——全县地方财政收入增长15%；

　　——城镇居民人均可支配收入增长12%；

　　——农民人均纯收入增长8%；

　　——城镇登记失业率控制在3.5%以内；

　　——人口自然增长率控制在5.5‰以内。

　　（二）主要任务和措施

　　1、以建设新农村为重点，切实做好“三农”工作

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，认真抓好新农村建设。一是大力推进农业结构调整。狠抓畜牧养殖基地、奶源基地、无公害蔬菜基地、林果基地建设，推进农业区域化发展，规模化生产。加快实施标准化肉鸡养殖小区、无公害畜产品生产示范县、动物防疫设施、生态公益林、退耕还林等项目建设，力争优质粮食种植面积发展到45万亩，优质小麦种子面积发展到8万亩；工业原料林基地达到0.6万亩；蔬菜种植面积达到12万亩；猪、禽、牛存栏分别达到30万头、923万只、3.8万头，肉、蛋、奶产量分别达到6.5万吨、5.6万吨、8400吨。二是积极推进农业产业化经营。加快大用公司肉鸡产业化、金玉龙公司食用酒精等项目建设，扩大六和饲料、家家好食品等企业生产规模，尽快发挥龙头效应。三是加强农村基础设施建设。加快实施农村沼气、农村路网建设，积极推进农村饮水安全、民办公助节水灌溉、马鞍石水库除险加固工程，完成气象台站整体搬迁，切实改善村容村貌，增强通行能力，提高生产生活条件。四是大力发展劳务经济。加快发展农村二、三产业，拓宽农村剩余劳动力就业渠道；积极实施“阳光工程”，做好农村剩余劳动力转岗技能培训；认真组织劳务输出，促进农村剩余劳动力转移，提高农民收入。

　　2、以发展新型工业为重点，加快推进工业化

　　按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路要求，一是围绕机械加工、农副产品加工和铝材精加工，培育发展支柱产业，加强项目建设。加快实施华凯矿山公司5万吨铸造、中轴集团综采支架生产线、大用公司肉鸡产业化、金玉龙公司食用酒精项目；围绕支柱产业培育，有目的地选择一批产业重点支撑项目，进行重点招商，主动推进。二是引导现有骨干企业，快速膨胀规模，推进品牌化、规模化发展。重点围绕大通公司、大用公司、六和公司、中轴集团、云台纺织等销售收入超亿元企业，搞好服务、出台政策，帮助企业实现迅速扩张。三是强力推进工业集聚区建设，促进工业集中布局、集群化发展。搞好城南工业集聚区规划建设，全面推进水、电、路、通讯、管网等基础设施建设，为项目入驻搭建平台。四是加快企业技术创新体系建设，努力提高企业核心竞争力。加大企业科技投入力度，积极引进专业技术人才，加快企业新产品研发、工艺装备更新，全面提升企业自身发展活力。五是以资源节约、节能、可再生资源开发、三废资源综合利用为重点，加强工业生态环境整治，积极发展生态循环工业。

　　3、以拉长旅游链条为重点，全面提升第三产业

　　以旅游业发展为龙头，以服务业发展为主线，树立大旅游、大产业观念，加强宣传营销，打造精品品牌，培育产业集团，全方位、多层次提升第三产业。一是加强景区建设。实施百家岩景点开发、停车场绿化、景区山体植被恢复、玄帝宫和万善寺改扩建工程，挖掘开发竹林七贤等历史人文资源，丰富旅游内涵。二是强化宣传营销。积极做好云台山国家自然遗产申报工作，继续开展多种大型旅游营销活动，以强势和主流媒体为媒介，扩大品牌效应，提高知名度。三是规范行业管理。严格执行世界地质公园、国家4A级景区标准，强化内部管理；加大执法力度，规范市场秩序，净化服务环境，避免恶性竞争，树立文明形象。四是搞好服务配套。围绕云台山旅游综合服务区强力招商引资，切实抓好配套基础设施建设；加快实施云台商业广场、香港尚昆公司云台山旅游度假中心、“云台恋、太极魂”演艺中心、万水千山大酒店建设项目，促进旅游服务上档升级。五是拉长旅游链条。围绕旅游业发展，加快改造提升交通运输、仓储、邮电通信、批发零售、餐饮等传统服务业，积极发展信息服务、房地产、社区服务、中介等现代服务业和新兴服务业，大力研制开发特色旅游产品，建设规模化生产企业，全面繁荣第三产业。

　　4、以改善城市形象为重点，加速推进城镇化

　　以城市现代化、农村城镇化、城乡一体化为主线，坚持中心城市带动战略，推进城乡协调发展。一是根据县城总体规划，逐步打通东西通道，完善道路网络，拉大城区框架。加大老城区改造力度，努力改善县城面貌。二是抓好城区部分道路排水改造、游园绿化工程，完成市政污水处理一期工程，积极运作市政环卫垃圾处理工程，进一步完善城市功能。三是结合我县“十一五”规划，加快制定城乡一体化发展规划，逐步建立和完善户籍、就业、教育、医疗、社保等一体化发展政策，统筹城乡基础设施建设和公共事业发展，促进二、三产业集聚，吸纳更多人员就业，推进城乡一体化发展。

　　5、以加快项目建设为重点，增强经济发展活力

　　依靠政策驱动、坚持项目拉动、强化投资带动、扩大对外开放，促进经济发展。一是大力支持。对符合国家产业政策项目和农村水利、生态建设、环境保护、社会事业项目，要在用地、税收等方面重点支持；对市场前景好、质量效益高、国家鼓励性投资项目以及重点基础设施投资项目，要在政策上重点保护，促进投资结构优化。二是强化管理。将项目建设纳入政府目标管理考核体系，强化责任，分类指导，跟踪服务，搞好协调，切实解决项目建设中出现的实际问题。对大用公司肉鸡产业化、金玉龙公司食用酒精、云台纺织公司25000锭优质新型纱线生产线等在建项目，要强力推进，确保如期完成；对昌华物资机械加工、晟光影视设备生产线、宝洁除尘设备生产线、嘉信陶瓷综合技改等拟建项目，要加强督促协调，确保按期开工。三是抓好储备。根据国家投资导向，结合“十一五”规划，在能源、交通、农林水利、生态建设、教育、卫生、高科技等重点行业和领域，筛选、论证、申报一批项目，搞好前期工作，争取更多项目得到国家、省、市支持，确保项目建设不断档。四是积极引进。一方面要抓住国外产业向国内转移，发达地区产业向中西部地区转移的有利时机，认真研究外商和民营企业向内地投资的重点和心理，发挥产业优势、资源优势、企业优势，依托城南工业集聚区，采取行之有效的招商方式，切实提高招商引资效果，取得招商引资新突破；另一方面要抓住国家、省将从建设资金、财政支出、银行信贷方面向农村等领域倾斜的机遇，充分发挥部门优势，加强与上级有关部门的沟通衔接，积极争取国家政策和财政扶持。五是优化环境。围绕打造高效的政务环境、稳定的发展环境、诚信的社会环境、可靠的保障环境，以创建平安修武为载体，以深化效能革命、专项整治企业及项目建设周边环境活动为内容，积极主动为外来投资者提供全方位、全过程优质服务，努力营造成本低、回报快、效率高、服务周、信誉好、执法公的投资环境。

　　6、以促进社会、人与自然和谐发展为目标，统筹发展各项社会事业

　　按照构建和谐社会的总体要求，坚持以人为本，认真解决关系人民群众切身利益的问题。社会保障工作：大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制经济，坚持以创业促就业，多渠道开发就业岗位，强化政府促进就业服务职能，健全就业服务体系，建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，提高劳动者素质和技能，促进劳务经济发展，劳务输出人员保持在1万人以上；加强失业人员再就业援助，抓好小额贷款、税费减免等就业再就业政策的落实；建立健全城镇职工基本养老、失业、工伤、基本医疗等保险制度，完善城乡社会救助体系，关心城乡特困群众，大力发展社会福利事业。科技工作：围绕促进产业结构升级和增强企业竞争力，加大科技投入，完善科技服务体系，加速科技向现实生产力转化，加强科学普及，提高引进消化吸收再创新能力。教育工作：围绕建设学习型社会，构建终身教育网络，推进素质教育，提高教育教学质量，加快实施高标准、现代化高级中学建设工程和农村中小学现代远程教育工程，加强成人教育、职业教育，发展社区教育，推动各类教育协调发展。文化工作：挖掘历史文化资源，继承优良文化传统，保护利用重要文化遗产、优秀民间艺术，大力开展群众性文化活动，丰富人民群众生活，提高全民文化素质；积极实施文化精品工程，实施“文化城”建设工程，促进文化事业和文化产业发展。卫生工作：以提高人民群众健康水平为目标，加快发展医疗卫生事业和社区卫生服务业，积极推进新型农村合作医疗工作，加快实施县中医院迁建项目，完成郇封卫生院、葛庄卫生院改扩建项目，有效解决群众“看病难”、“看病贵”问题。计划生育工作：以创建计划生育服务先进县活动为载体，建立完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，控制人口增长，促进优生优育，加强对出生人口性别比偏高的综合治理，人口自然增长率控制在5.5‰以内。环保工作：围绕建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，强力推进清洁生产，切实搞好资源综合利用，加快国家生态示范县创建步伐，创造良好的生态环境，促进经济可持续发展。安全工作：加强食品、药品、餐饮卫生安全监管，坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产责任制，高度重视安全生产，有效遏制重特大事故发生。体育工作：加强城乡公共体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。大力推进广播电视、档案史志等工作，实现社会事业全面协调发展。