一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，坚持民心导向不懈怠、景城融合不动摇，以全域旅游示范区创建为引领，以招商引资和项目建设为主抓手，产业强县、城市建设等工作取得新突破，基本完成全年各项目标任务。

    （一）经济指标平稳增长。初步预计，地区生产总值完成138.2亿元，增长8%，低于计划指标（8.5%）0.5个百分点；固定资产投资完成198.7亿元，增长11.1%，低于计划指标（16%）4.9个百分点；规模以上工业增加值完成68.4亿元，增长9.6%，高于计划指标（8.5%）1.1个百分点；一般公共预算收入完成11.1亿元，增长8%，与计划指标持平；社会消费品零售总额完成52.1亿元，增长12.5%，高于计划指标（12%）0.5个百分点；城镇居民人均可支配收入28160元，增长8.5%，高于计划指标（8%）0.5个百分点；农民人均可支配收入15460元，增长9%，高于计划指标（8%）1个百分点。

（二）发展后劲持续增强。大力开展节会招商、以商招商和委托招商，全年共签约项目55个，总投资338亿元，其中亿元以上项目31个，荣盛康旅、河南升华、中民筑友等一批项目相继落地开工建设。项目支撑不断强化，116个县重点项目完成投资93.3亿元，3个省重点、24个市重点项目分别完成投资16.2亿元、54.5亿元，提前3个月完成计划目标，大润新材料一期、云武堂等项目顺利竣工，澍青医专、游客服务中心等项目快速推进，在全市重点项目暨产业转型攻坚第四季度观摩评价中获得县（市）组第一名。

（三）产业结构优化升级。工业方面：高新技术产业增加值预计完成33亿元，占规模以上工业增加值的52%，先后为54家企业争取优惠电力。“一区两园”工业格局基本形成，园区基础设施和承载力显著增强，产业集聚区固定资产投资和主营业务收入预计分别完成132亿元、355.7亿元，占计划目标的101.5%和104.6%，先后盘活工业企业9家，有效利用土地370亩。服务业方面：第三产业增加值预计完成53.5亿元、增长10.5%，全年接待旅客956.95万人次、增长7.9%，旅游综合收入完成41.38亿元、增长4.1%，成功举办“一赛一节”11项活动，国家全域旅游示范区创建工作顺利通过中期评估。农业方面：粮食总产量达到21.2万吨，实现“十四连增”，小麦、玉米最高单产分别达到824.9、1254.9公斤，分别再创全国、全省新纪录；农民专业合作社发展到405家，辐射带动农户1.12万户；伊赛、大用产业集群实现营业收入65亿元；国家农产品质量安全县于6月底正式授牌。

（四）城乡建设成效显著。全面启动县城提质三年计划，有序推进城建10大项目30项工程，圆满完成运粮河征迁工作，安置小区建设全面铺开。路网建设：郑云高速连接线建成通车，丰收路城区段改扩建主体完工，健康路东西延、体育路西延等9条城市道路建成通车，县乡道路建设完成45.18公里，村道建设完成58.78公里。管网建设：铺设天然气管道24公里、新增燃气入户3177套，集中供暖项目城外管道基本完成、铺设管道5.5公里，茱萸大道污水管网、城区集聚区上下游河道清淤及污水管道等项目建成完工。生态环境建设：顺利推进周庄村、当阳峪村等美丽乡村建设，成功创建前南孟村、平顶窑村、大堤屯村3个市级生态村，高标准完成郑云高速、长济高速绿化和公路绿色廊道建设，圆满完成森林资源培育4.6万亩，排查整治“散乱污”企业122家、完成“双替代”4000户、取缔燃煤用户414户，黑臭水体治理、大气污染防治、“污染围城”整治取得阶段性重大成效。

（五）民生保障稳步增强。全年民生支出14.7亿元，占一般公共预算支出的82.2%。社会保障方面：全年先后发放城乡低保、医疗、救助等资金和抚恤补助金3278.5万元，城乡居民社会养老保险参保人数达12.03万人、发放资金3610万元，新增农村劳动力转移就业1760人、城镇新增就业5759人，扶持创业617人、发放贷款6067万元，城镇登记失业率控制在3.1%；争取上级农村危房改造指标22户，危改任务及资金拨付工作顺利完成。医疗卫生方面: 新农合参合人数达21.78万人，人均财政补贴标准由420元提高到450元，发放补助9280.52万元，惠及农民65.6万人次；投资3375万元的县中医院病房楼医技楼建设项目已经基本完工、即将投入使用，投资2500万元的老年养护中心项目已开始基础施工。教育方面：一本上线347人、增长20%，其中被985、211院校录取96人；“两免一补”和帮困助学政策落实到位，免除杂费、书费和发放补助2522.4万元，惠及学生5.85万人次；王屯一中综合楼、三实小教学楼等7个项目相继竣工。此外，脱贫攻坚成效显著，圆满完成6个贫困村摘帽、3052名贫困群众脱贫的任务和48个产业扶贫项目，公众安全感位居全省县（市）第一，执法满意度位居全省前列，获得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，蝉联河南省双拥模范县，信访和安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。

肯定成绩的同时，也应看到存在的问题和不足：经济稳定增长任务艰巨，主导产业辐射带动不强，项目规模质量不高，财政增收形势严峻，资源环境约束趋紧，发展环境仍需优化等，这些都需要认真加以解决。

二、2018年经济社会发展总体要求及目标

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是决胜全面建成小康社会、开启新时代修武全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、县委经济工作会议精神，以民心导向为统领，以产业强县为目标，以景城融合为战略，以转型升级为主线，以高质量发展为主题，着力提升景区建设、城市建设、工业园区建设、特色商业区建设水平，着力实施乡村振兴战略，着力打好重大攻坚战，着力办好民生实事，促进经济社会持续健康发展，积极融入中原城市群和豫晋交界区域性中心城市，奋力打造中国超级旅游目的地、中原养生地核心区、中原三产融合示范县。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共财政预算收入增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。

    三、2018年经济社会发展的主要任务与措施

（一）深化改革创新，增强经济活力。坚持以深化供给侧结构性改革为主攻方向，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，统筹推进重点领域和关键环节的改革工作。

深化“放管服”改革。实行新版投资项目审批流程，优化政府投资项目审批、企业投资项目核准备案管理；推进“多证合一”、“证照分离”、简易注销改革，降低市场准入和退出制度性成本。深化科技体制改革。实施“小升高”、“双五十”等六项行动计划，加快打造光子创客基地等专业化众创空间，强化科技创新，促进成果转化，推动传统产业优化升级，力争年内培育申报国家级高新技术企业1家、省市级工程技术研究中心各1家、省级科技型中小企业5家以上。深化财税体制改革。加快预算管理制度改革，推进中期财政规划编制和财政项目库建设，实现预算绩效评价全覆盖；积极落实结构性减税政策，减轻企业负担，健全税费征管机制，促进财政持续增收，预防化解政府债务风险。深化投融资和金融领域改革。整合盘活现有投融资平台，高效规范推广运用PPP模式，探索建立“借、用、管、还”一体化的良性投融资机制；积极实施“引金入修”工程，引导金融机构设立分支、完善网点和信贷政策；加快引进省先进制造业集群培育基金、产业发展基金等，助推实体经济发展；推进云台山主板上市、2家企业新三板挂牌、10家企业四板挂牌。同时，统筹推进医药卫生、教育文化、国有企业、人才引进等领域的改革，有序构建市场机制有效、微观主体活力、宏观调控有度的经济体制。

（二）提升项目质量，强化支撑能力。坚持以开放招商为抓手、以项目建设为载体，科学配置土地、资金、人才等要素，加快实现由追求高速度发展向追求高质量发展转变。

增强招商引资实效。进一步完善招商引资优惠办法、考核奖励办法、信息共享办法等系列政策，推动招商引资工作在思维和方式上实现新突破，在坚持以商招商、节会招商、协会招商的基础上，鼓励社会资本参与产业基金，探索“资本招商”新模式。抓住深圳电子信息产业转移、郑州打造中原汽车城、市属企业外迁等机遇，制定产业招商行动计划，以产业补链、延链、强链为主线，开展“一对一”专业对接洽谈，重点突破龙头企业和隐形冠军企业，力争全年引进亿元以上项目40个，5亿元以上项目15个，真正落地一批具有引领性、突破性、支撑性的产业项目。优化项目建设环境。实施企业家“暖心工程”，发挥“护航办”作用，集中力量做好土地、资金、用工等要素保障，制定零容忍、零干扰、零闲置“三个零”项目服务新标准，为重点项目营造出政策好、落地快、服务优的建设环境。提升项目推进质量。完善健全五大领域项目推进机制，持续实行“六个一”工作法，全年计划实施重点项目118个，推动项目快落地、快开工、快投产、快达效，确保完成投资、开工、竣工的年度目标任务。

（三）统筹城乡建设，促进融合发展。坚持以完善基础设施建设为重点，统筹推进新型城镇化发展、特色小镇建设和乡村振兴战略，促进城乡融合发展。

推动城区面貌实现“大提升”。实施城市建设“提升年”行动，打造“活力足、辐射广、引领强”的业态新城。紧盯时间节点，全力保障丰收路城区段、县城集中供暖、运粮河城区段生态改造和“气化修武”等项目按期竣工。围绕“内部连通、外部畅通”，加快启动为民路西延、健康路中段和七贤大道等道路建设。强化城市生态建设，力争年内运粮河上下游河道整治和运河丽景、水岸嘉园、清苑小区等3个安置小区主体工程完工，有序推动丰收路等城区新建、改建道路的绿化带建设和城市道路路灯照明设施综合提升改造项目，力争完成城区新增绿化面积5万平方米。加快建设特色小镇。依托云台山景区、绞胎瓷文化等优势资源，围绕文化创意、休闲旅游、健康养生、特色农业等新兴产业、绿色产业，突出产业、文化、旅游、社区“四位一体”，培育云武堂康养小镇、当阳峪绞胎瓷小镇等特色小镇项目，力争打造1—2个产业突出、差异明显、配套齐全的特色小镇。实施乡村振兴战略。按照清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村四个层次，实施差别化、个性化发展。深化农村土地和产权制度改革，全面完成农村承包地确权登记颁证工作，有序推进农村土地承包经营权流转，明确集体资产所有权，促进集体经济发展。加快实施8个美丽乡村项目，健全乡村治理体系，净化农村环境，修复农村生态，打造美丽乡村建设示范县。

（四）加速结构调整，推动工业转型。坚持“一区两园”工业发展思路，深入推进结构调整，增强创新力和竞争力，打造更具区域影响力的新兴产业基地。

加快建设“一区两园”。持续发挥中铝企业、神华电厂、万方铝厂三大国企优势，加快推动主导产业集聚发展。产业集聚区：重点依托鑫宇光和光子创客基地的孵化转化能力，培育壮大光电产业集群；依托河南建升、焦作金程等，加快引进一批汽车零部件配套生产企业；依托河南升华、大润新材料等企业以商招商，拉长铝深加工产业链条。启动实施23项基础设施建设工程，加快二期标准化厂房和综合服务区建设，逐步完善园区环境，提升园区承载力；全力推动中民筑友绿色建筑科技园、升华新能源二期等项目尽快开工建设，全力实现星凯二期、大润新材料研发实验中心等项目当年开工、当年竣工；力争年内固定资产投资完成140亿元、主营业务收入完成400亿元。热电产业园：加快完成园区道路、供排水等基础设施工程，力争实现美恒建材一期年内竣工投产，力争年内入驻项目5个。中铝转型示范园：统筹推进园区水电路网等基础设施建设，加快推动广东热浪人造石板材项目落地开工建设。扎实推进“一去三改”。加快去产能步伐，有序解决退出煤炭产能遗留问题，倒逼环保停工停产企业转型转产。推动企业绿色化、智能化、技术化改造，推动重点行业骨干企业采用清洁生产工艺、先进节能技术和高效末端治理装备，创建一批绿色示范工厂；引导企业实施“设备换芯”、“生产换线”和“机器换人”，推进产品智能化和生产智能化；推动企业广泛采用新技术、新设备、新工艺、新材料，实施一批技术改造示范项目。增强企业发展活力。促进企业盘活存量资产，推动资产证券化，加大股权融资力度；落实各级降税减费政策，减少涉企经营性收费，持续推广电力直接交易政策，真正为企业“降成本”。

（五）突出旅游引领，加快服务业升级。坚持景城融合总战略，大力发展“优质旅游”，打造“宜居宜游、主客共享”的超级旅游目的地，推动服务业全面升级。

加快创建全域旅游示范区。坚持“面、核、轴、点、带”的总体布局，紧盯创建目标，统筹推进全域旅游示范区创建。在景区，加快解决遗留问题，助推云台山上市，完善景区标识升级、道路绿化、污水处理等基础设施建设，加速推进云台山综合旅游度假区、凤凰岭索道等重点项目，启动实施元宝山开发、汽车主题营地、夜游云溪谷等特色旅游项目。在城区，加快建设荣盛康旅云台古镇、游客服务中心等重点项目。完善旅游交通体系，开工建设总长28公里的S306景城旅游大道，建设完成金云路、东虎路民宿环线和汉华路、军张路等旅游专线。大力发展“旅游+”。实施并完成云上的院子、兵盘民宿村落开发等优质民宿项目，大力发展“旅游+民宿”；推进云台冰菊基地、牡丹产业园、老师傅萌驴养生产业园等项目，大力发展“旅游+农业”；与台湾慈明高中合作探索建立豫北最优的旅游服务业职业教育培训基地，大力发展“旅游+教育”；引导社会资本进入康养产业，推进七贤培训康养小镇建设，大力发展“旅游+康养”；加快建设当阳峪陶瓷文化产业园，大力发展“旅游+文化”。加速发展高成长服务业。持续完善电子商务产业园和创新创业孵化园的配套设施，为电商企业和初创企业入驻提供优质环境；加快推进与阿里巴巴等知名电商合作，引进培育以电商物流、冷链物流、多式联运、物流金融等新业态为代表的现代物流项目，推进物流业与农业、制造业、商贸业融合联动；提高新建住房品质，积极消化现有库存，优化住房供给结构，促进房地产投资稳定增长、销售平稳运行、价格基本稳定。加快特色商业区建设步伐。围绕打造区域性旅游集散中心，全力建设城区现代服务业新高地，力争荣盛康旅云台古镇一期和韩文公祠项目5月1日具备开放条件、县城游客服务中心和智能生态停车场项目竣工投用、高铁广场二期项目全面开工建设，力争服务业增加值突破5亿元、税收收入突破8000万元、从业人员突破3000人，新开工亿元以上项目2个。

（六）创建高产高效，发展现代农业。坚持深化农业供给侧结构性改革，围绕粮食增产、农民增收、农业增效，加快培育现代农业，增强农村发展活力。

稳步推进粮食高产创建。加快推进高标准粮田建设，大力开展绿色高产创建，调整优化种养业结构，持续提升农机保障水平，确保粮食种植面积稳定在44万亩，力争高产创建再创新纪录。加快“农田水项目县”建设，修建一批“四好农村路”，1万亩生态综合治理、白龙潭抗旱小水库水源工程、王屯乡和五里源乡粮库原址改造等工程力争年内竣工。有序推动农业产业化。推进多种形式的适度规模经营，扶持壮大新型农业经营主体，新建家庭农场2—3个，培植市级农民专业合作社示范社3家、市级产业化龙头企业3家，壮大以云台冰菊基地为代表的田园综合体，培育和扶持伊赛、大用等农产品加工龙头企业，延伸产业链条，推动产业升级。大力发展高效现代农业。依托台创园区建设，加快发展现代高效农业，建设同根源智能化农业休闲创业园区、牡丹产业园等项目，力争年产1500万吨中药饮片生产线项目全面开工建设。

（七）改善民生水平，顺应群众向往。坚持以人民为中心的发展思想，着眼于从人民关心、群众满意的事情做起，加大民生投入，完善公共服务。

扎实推进脱贫攻坚。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，突出抓好产业扶贫和金融扶贫，细化扶贫政策措施，强化贫困人口动态管理，打好脱贫攻坚“组合拳”，进一步提高脱贫攻坚精准度、认同度和满意度，年内完成2100名贫困人口脱贫的任务。着力加强社会保障。全面落实好社会保险、社会救助、社会福利等工作，重点解决困难家庭和零就业家庭就业难的问题，年内完成职业技能培训3200人次，新增农村劳动力转移就业1700人；实施好“家长暖心”工程，启动实施投资1.5亿元的寄宿制幼儿园和九年一贯制音乐特色学校，年内韩愈小学和校安工程基本完工，澍青医专学生宿舍、教学楼、风雨操场等主体竣工；全面落实医改政策，做好1.2万名困难群众基本医保参保工作，完成老年养护中心、县医院老址改造项目，启动妇幼保健院迁建工程。鼓励民间资本参与养老事业，推动社会福利中心项目投入运营。全面加强社会治理。严格落实安全生产责任制，强化重点行业、重点领域安全生产专项整治，确保安全生产形势稳定；强化食品药品安全管理，实施各项示范创建；深入开展社会矛盾纠纷调处工作，及时预防化解信访突出问题，扎实推进平安修武建设，保持公众安全感和执法满意度全省前列，确保社会大局和谐稳定。