焦作筑友智造科技有限公司

“8.13”机械伤害事故调查处理和防范整改措施

落实情况评估报告

一、 相关责任人员和责任单位落实情况

（一）涉事企业行政处罚落实情况。

经查阅罚款票据、执法文书等资料，焦作筑友智造科技有限公司（焦作工厂）于2022年1月6日和2022年4月21日分两次缴纳罚款贰拾万元，已落实到位。

（二）企业处理落实情况。

    筑友集团：

1、北部大区对辖区内的安全监管责任不到位，集团助理总裁兼北部大区总经理周鹏承担领导责任，给予通报批评，责令深刻检讨。

2、总部制造管理部为工厂安全生产的职能归口部门，制造管理部副总经理江志国对本次事件承担职能管理责任,给予通报批评，责令深刻检讨。

3、北部大区副总经理王磊作为焦作工厂的分管领导，对此次事件承担主要管理责任，给予通报批评，扣罚3000元。

焦作工厂：

1、焦作工厂助理总经理熊仁富（主持工作)，对此次事件承担直接管理责任，给予降职处理，扣罚3000元，三季度绩效为C，年度绩效不高于B。

2、焦作工厂制造管理部副经理荆艳光，在安全生产管理中直接监管不到位，给予通报批评，扣罚2000元，三季度绩效为C，年度绩效不高于B。

3、焦作工厂设备安环岗张安民工作严重失职，给予辞退处理。

4、焦作工厂三跨工位长黄青峰、维修班班长徐新军,给予撤职处理，并扣罚1000元/人。

二、涉事企业吸取事故教训、整改措施落实情况

（一）做好事故善后处理。事故发生后，工厂立即安排人员与公安、应急管理局、集聚区等政府单位进行沟通协调，与修武县政府事故调查组进行对接，提供相关信息资料，积极配合事故调查组的调查。善后事宜妥善处理。 

（二）事故原因分析

主要原因：

1.该员工在知晓自己没有资质维修设备的情况下，私自查看维修设备，违反公司安全九红线第6条：“无资质人员进行特种作业或操作设备”属于违规违章操作行为。

2.该员工独自一人上鱼雷罐轨道维修设备且无人监护。设备高度超过2米，属于高空作业。违反工厂安全九红线第2条：“高空作业不系安全带或无人监护（2米及以上）”。

3.该员工在知悉设备维修报故障流程，知悉鱼雷罐操作规程（细则）的情况下，当设备不动作时，没有及时向维修人员报修。违反了鱼雷罐操作规程（细则）中设备工作中注意事项：“关注设备运行状态，发生异常声响或动作异常时应立即停止操作并联系维修人员现场检查设备”。     

（三）接受事故隐患教训，积极整改事故隐患

1、安全教育培训

8月16日，焦作工厂立即召开全体员工大会，进行事故通报，制造部经理荆艳光与工厂总经理熊仁富先后做安全知识教育宣贯，在工厂设置2个安全培训点，分批次进行安全教育培训（共八批次）。

2、危险源识别

组织各班组对生产现场进行危险源识别，让员工清楚身边存在的危险源。通过安全学习和危险源识别，让员工自觉开展隐患排查。

3、制度完善

针对事故暴露出来安全管理漏洞，补充修订完善《鱼雷罐清洗、检修作业安全操作制度》《搅拌站清理检修作业安全操作制度》《安全生产考核制度》《安全生产协管制度》《安全生产日报制度》《安全生产例会制度》等。

4、 安全技术改造

    （1）鱼雷罐轨道物理防护改造

在鱼雷罐轨道靠近平台一侧打孔、制作碰撞块，同时在鱼雷罐倒角处增加防护钢板。使用时将碰撞快插入轨道预留孔内即可预防鱼雷罐失控进入作业区域。

（2）搅拌站（有限空间）临时用电线路改造

将临时用电线路与搅拌机主线路分开，实现各自独立使用，作业时对搅拌机独立断电，保障作业安全。

（3）鱼雷罐电源移机改造

原有鱼雷罐电源拆除移入独立电箱，同时制定制度。鱼雷罐清洗及维修作业必须先挂牌断电且设立监护人。

（4）增设光电感应开关

在鱼雷罐头端增设光电感应开关，当运行轨道上有人或物品时，光电开关自动控制鱼雷罐停止前进。

（5）鱼雷罐平台区域增设拉绳开关

考虑到该区域作业环境特殊性，在鱼雷罐区域增设一道拉绳开关，以应对误操作或违章操作时出现的紧急情况。

5.应急演练

完善有限空间作业应急预案，编制应急演练计划，定期开展应急演练。

6.举一反三

（1）事故后（8月16日），立即组织开展对生产线进行全面隐患排查。共排查治理隐患72条。

（2）在三跨流水线增加声光报警装置，模台运行前进行报警。

（3）三跨流水线边缘增加护栏，降低人员随意穿行的风险。

（4）利用废模具制作三级楼梯，防止人员上下模台滑倒坠落。

（5）在搅拌站提升斗轨道加装插销，预防人员清理基坑时提升斗可能滑落情况的发生。

（6）5T叉车加装倒车镜，增加车辆作业过程安全性。

（7）场内转弯处增设广角凸面镜，增强厂区交通安全性。

（8）搅拌区域、地仓皮带区域增加监控视频，消除盲区死角。

（四）安全工作运营效果

1.建立健全全员安全生产责任制，使每个员工明确在安全生产中的岗位安全职责。

2.与员工签订安全生产目标责任书，将安全生产目标量化，明确考核标准。

3.安全员每日进行现场巡查，及时通报并跟进整改结果。

4.每周五召开安全生产例会，对本周安全工作进行总结，并对下周的安全工作作出明确的安排。

5.严格执行作业票制度，强化对特殊作业的管控、监管力度。

6.制定年度培训计划，根据日常管理发现的问题进行针对性培训，并通过考核检验培训的效果。

7.焦作工厂主要负责人每周组织带队进行安全检查。

8.强化现场隐患排查，建立隐患排查治理台账，并跟进隐患整改。

9.至今，工厂未发生各类生产安全事故。

三、有关部门汲取事故教训、整改措施落实情况

“8.13”事故发生后，修武县应急管理局按照县委、县政府安排，立即召开了党组会、班子会，研究部署安全生产工作，深刻事故吸取教训，迅速开展安全生产“拉网式”大排查，紧盯排查重点区域、重点盲区。

从2021年10月开始，聘请焦作市安全专家，对全县192家工贸企业及危化企业，全面开展隐患排查。目前已进入全面复查整改阶段。

修武县应急管理局还组织28家企业主要负责人、安全副总开展工贸行业企业主要负责人履职情况推进会。

各乡镇、各部门按照职责，聘请专业力量对各自辖区、分管行业领域企业轮番进行安全检查。

四、地方党委政府对安全生产工作认识转变、加强改进安全生产工作情况

修武县政府为深刻吸取“8·13”机械伤害事故教训，采取了以下措施：

1、县政府于2021年8月24日召开县安委会扩大会，对全县安全生产工作进行专门安排部署。

县应急局针对人少事多且人员年龄老化问题，及时向县委、政府提出增加人员申请。县委、县政府通过研究，为应急局增配80后科级干部2名、80后公务员1名，增强了应急管理队伍力量建设。

2、县安委会办公室印发了《修武县安全生产委员会办公室关于集中开展安全宣传教育活动的通知》（修安委办〔2021〕29号），10月份，在全县范围内深入开展宣贯新《安全生产法》、深入开展以案促改、组织专家开展“五进”活动、打造安全生产文化宣传阵地活动等。

 3、县安委会办公室下发了《修武县安全生产委员会办公室关于印发今冬明春安全生产集中攻坚行动方案的通知》（修安委办〔2021〕32号）。在全县范围内开展了冬春安全生产集中攻坚行动。包括强化矿山、危险化学品、工贸、建筑施工、交通运输、消防、特种设备、城乡燃气、文化旅游等9个领域的专项整治和打非治违。

4、县安委会办公室下发了《修武县安全生产委员会办公室关于印发安全生产对话谈心活动方案的通知》（修安委办〔2021〕34号）。全县各乡（镇）党委政府主要负责人、安委会成员单位主要负责人、企业主要负责人层层组织开展对话谈心活动。活动内容包括观看安全生产事故警示教育片；学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神；加强安全法治、依法履职尽责、防范风险遏制事故等话题进行沟通交流；了解所负责本辖区或行业领域内“打非治违”、行刑衔接等工作所采取的措施和建议；研究加强和改进安全生产工作的具体措施，对话谈心对象对履职尽责做出相应承诺等。

通过以上措施，加大了全县的安全生产隐患排查力度，增强了全县干部职工和企业全员的安全意识，确保了我县安全生产形势持续平稳向好。

 

                                                            评估组组长：赵方园

                                                                2022年5月20日

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