修武县人民政府办公室

关于印发修武县2017年度地质灾害防治方案的通知

修政办〔2017〕62号

各乡（镇）政府，县政府各部门，各有关单位：

《修武县2017年度地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请按照方案要求，切实做好地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全。

                                                                                                          2017年6月9日

修武县2017年度地质灾害防治方案

为切实做好2017年度全县地质灾害防治工作，提高地质灾害防治工作的针对性和实效性，最大限度避免和减轻地质灾害给人民群众生命财产造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《河南省地质环境保护条例》，结合我县实际，特制定本方案。

一、基本情况

我县属华北地层，地层出露部分主要为古生代寒武系、奥陶系、石炭系和新生代第四系。境内山区面积341平方公里，地势起伏较大，山地受强烈侵蚀切割，地形破碎，山势陡峻，土薄石厚，多深沟峡谷，山体多为石灰岩，渗水性强，地表水流失较快。我县地质灾害发生的类型主要是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等。其中崩塌、滑坡、泥石流主要分布在七贤镇、西村乡、云台山镇和旅游景区及公路沿线；地面塌陷、地裂缝主要分布在七贤镇、五里源乡、西村乡。引发地质灾害的主要因素为降雨（特别是连续降雨或暴雨）及工程活动，汛期为地质灾害多发期。

根据我县地质灾害点分布及致灾因素和降雨趋势预测，确定16个重点地质灾害隐患区。

（一）西村乡山门河

位于西村、洞湾村、小东村交汇处，汛期易发生泥石流灾害，自1938年以来共发生7次灾害性泥石流，造成较大经济损失。

（二）西村乡洼村—大南坡

该区为西村乡原乡镇煤矿集中开采区，在汛期受强降水影响，易发生地裂缝、地面塌陷和泥石流等地质灾害。重点防治监测地段为洼村、东交口新村、西村、圪料返村、大东村、大南坡村、小南坡村、洞湾村等。

（三）西村乡虎路峪村西、西村村西

因周边修建有养猪场导致河道出现堵塞，汛期易发生泥石流地质灾害。

（四）西村乡东交口村小学

该学校位于山坡下，汛期遇强降雨易发生山体滑坡。

（五）瓮涧河

瓮涧河流域圪料返河段因修路废渣大量堆积严重堵塞河道；洼村河段和当阳峪河段因砂厂和磨灰厂废弃物堵塞河道；圆融寺河段河道上建有公路。上述河段遇强降雨或暴雨天气，极易发生大型或特大型泥石流灾害，对焦作市城区、瓮涧河沿岸居民造成严重威胁。

（六）西村乡原穆家寨生态观光园

该生态观光园游泳场位于河道中间，汛期如遇强降雨易发生泥石流灾害。

（七）七贤镇西夏庄—丁村

该区为七贤镇原采煤区，汛期易发生塌陷地质灾害，重点防治监测地段为坡前村、韩庄村、方庄村、东夏庄村、小官庄村等。

（八）七贤镇里窑村

该村地势较低，村南边有一条河沟，上游汇水面积较大，汛期山洪可顺沟而下，易发生泥石流灾害。

（九）五里源乡李固村北部养殖小区

因古汉山煤矿采煤造成李固村北部养殖小区地面裂缝和房屋开裂。

（十）五里源乡西板桥村、河湾村

西板桥村和河湾村出现地面裂缝和房屋裂缝。

（十一）云台山镇台掌村、关河村、东仓村

当地部分村民切坡建房，遇大雨冲刷，易形成崩塌滑坡。重点防治监测地段为台掌村、关河村、东仓村等。

（十二）青云大道、西双路、焦青公路修武段、峰林峡公路两侧

因修路造成部分路段坡石破碎、松动，雨水冲刷后易发生土石崩塌、泥石流，危及车辆和行人安全。重点防治监测地段4条。

（十三）修陵公路山区段

因公路两侧被开挖出现裂缝的山体及松动易滚落的山石，雨水冲刷后易发生崩塌，危及车辆和行人安全。

（十四）云台山景区、青龙峡景区、净影寺景区

因山高路险、部分山体破碎，雨季易发生岩石崩落灾害，伤害游客。重点防治监测地段为景区道路两侧山体和易滚落山石。

（十五）各大中小型水库周边隐患区

水库周边的山体岩石破碎和边坡堆积物多，在雨季雨水较多情况下易发生崩塌及滑坡，危害来往船只。

（十六）矿山企业开采区

因多年地面或地下开采，一些采场工作面已形成陡崖或地裂缝，汛期易发生山体崩塌或地面塌陷。

除上述16处重要防治的地质灾害隐患区外，全县仍有不少地段存在隐患，各乡镇要高度重视，加强监测和防范，确保安全度汛。

二、防范时段

根据我县降水气候特点，地质灾害重点防范期为6、7、8、9四个月。

三、防治措施

（一）加强地质灾害隐患点的排查与防治

各乡镇要加强对地质灾害防治工作的领导，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，组织有关部门、单位抓好落实，做到责任到人，措施到位，公开责任人，公开联系电话。国土资源管理部门要认真做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，要督促住房城乡建设、水利、交通运输、公路、旅游、教育等部门，做好管理范围内地质灾害隐患点的排查和登记工作，特别是重点人口密集区、新近开工的项目，要制定针对性防灾措施，落实防灾责任人和监测人。监测防治责任单位和监测人是地质灾害隐患排查、巡查的主力军，要履行各自巡查、排查的职责，发现突发地质灾害险情，要立即向辖区政府和突发地质灾害应急指挥部办公室反映，并采取措施紧急处置、应急自救。

各乡镇要及时更新完善突发地质灾害应急预案，重要地质灾害隐患点要设置警示标志，警示标志丢失的要进行补充，逐一制定包括监测、预警预报、人员疏散、应急抢险等内容的防灾预案，并认真组织实施，各乡镇以及住房城乡建设、水利、交通运输、公路、气象、教育、旅游等部门，要按照各自职责，做好相关地质灾害防治工作。

对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或财产损失的地质灾害隐患点段，各乡镇要及时划定地质灾害危险区并予以公告，同时在危险区边界设置明显的警示标志，禁止在地质灾害危险区内进行爆破、削坡、工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动。各乡镇要积极予以资金支持，对危险性大、危害严重的地质灾害隐患点进行应急勘查、治理，对受地质灾害威胁严重的分散居民点实施提前搬迁避让。对人为活动引发的地质灾害，要明确责任单位，限期治理，并根据损失情况追究相关人员的责任。

（二）进一步完善地质灾害群测群防体系

地质灾害易发区的乡镇要进一步完善地质灾害群测群防体系。5月底前，要对各个地质灾害隐患点的群测群防责任人、监测人进行一次再核实，有变动的要及时更新，对新发现的地质灾害隐患点，要抓紧落实监测人和责任人。对危害大的重要地质灾害隐患点要进行重点监测，做到早发现，早报告，早处置。要将“地灾防灾工作明白卡”送达每个受威胁单位，将“地灾防灾避险明白卡”发放到每一户居民手中。

（三）认真落实汛期地质灾害防治制度

各乡镇要认真落实汛期地质灾害预警预报、地质灾害速报、汛期值班、险情巡查四项制度和防灾责任制，抓好各项防灾措施的落实。

1．国土资源局、气象局、文化广电新闻出版局要加强协作，自6月份开始，开展全县汛期地质灾害气象预警预报信息播报工作。各乡镇和相关部门要认真做好当地汛期地质灾害气象预警预报工作，密切关注和防范强降雨等极端天气可能引发的地质灾害。要及时通过电视、网站、手机短信等媒介将预警预报信息和防灾要求向公众发布，并通知到地质灾害监测人和责任人，加强监测和防范。各乡镇要逐步建立地质灾害群测群防、专业监测、综合分析与等级预报有机结合的预警预报体系。

2．发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，要立即向辖区政府或国土资源管理部门报告，其他部门或者基层组织接到报告后，要立即转报辖区政府。

报告内容包括：地质灾害灾情或险情发生的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的诱发因素和发展趋势、已采取的防范措施及防治工作建议。对已发生的地质灾害，还应包括地质灾害造成的伤亡和失踪人数及直接经济损失。

报告时限：各乡镇或国土资源管理部门接到特大型、大型地质灾害险情和灾情报告后，必须在半小时内上报县应急管理办公室，同时立即组织力量到现场进行复核，并在3小时内报县地质灾害应急指挥部办公室。

各乡镇或县国土资源管理部门接到中型地质灾害报告后，必须在半小时内上报县应急管理办公室，同时立即组织力量到现场进行复核，并在7小时内报县地质灾害应急指挥部办公室。

各乡镇或县国土资源管理部门接到小型地质灾害报告后，必须在半小时内上报县应急管理办公室，同时立即组织力量到现场进行复核，并在11小时内报县地质灾害应急指挥部办公室。

县地质灾害应急办、国土资源管理部门、有关部门和企事业单位在汛期要24小时值班，保持值班电话畅通，电话号码要对外公开。县应急管理办公室值班电话为：7192682；县地质灾害应急办值班电话为：7192397。

在汛期，地质灾害易发区的乡镇要组织有关部门，加强本辖区内的地质灾害险情巡查，做好防治工作。乡镇政府、基层群众组织和受地质灾害威胁的单位、学校对列入县、乡、村2017年度地质灾害防治方案中的隐患点和地段，特别是各类地质灾害危险区要安排专人定期巡查，大雨和持续降雨时要加密巡查。对强降雨和洪水可能引发地质灾害的山坡下、沟口旁边的居民点，要安排专人负责巡查，不留死角。每次巡查，均要详细记录，建立台账。发现地质灾害险情时，要及时处置和报告。

（四）做好突发地质灾害的应急处置工作

地质灾害易发区的乡镇要进一步健全突发性地质灾害应急指挥体系，完善应急指挥平台，加强应急队伍建设，修订完善应急预案，明确职责，落实责任。要从人员、资金、物资等方面做好应急准备，随时应对突发事件。要定期或不定期开展突发地质灾害应急演练，提高应急抢险水平。一旦发生地质灾害险情或灾情，要立即启动突发地质灾害应急预案，部署应急抢险，有关部门要按照应急预案职责分工，分别做好相应的应急处置工作。

（五）加强防灾减灾知识的宣传培训

各乡镇、单位要充分利用各类宣传媒体，认真开展《地质灾害防治条例》等法律法规知识的宣传普及工作。使群众了解地质灾害的监测和防治知识，掌握预警信号、撤离路线、避让安全场所等内容，切实提高广大人民群众防灾减灾意识和技术水平，增强全社会防御地质灾害的能力。

附件：全县地质灾害隐患区及监测预防责任单位一览表

附  件

全县地质灾害隐患区及监测预防责任单位一览表