一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况
2008年，全县上下紧紧围绕县十三届人大二次会议确定的目标任务，认真贯彻落实科学发展观，坚持“旅游兴县、工业强县”发展战略，努力克服全球经济危机造成的各种困难和不利因素，促进全县经济继续保持平稳较快发展，各项社会事业全面进步。
（一）主要指标完成情况
初步核算，全县地区生产总值完成77亿元，增长13.7%（县本级），高于计划增速0.7个百分点。其中一产10亿元，增长5.2%；二产51.3亿元，增长18.4%（县本级）；三产15.7亿元，增长6.3%。全社会固定资产投资完成47亿元，增长39.5%，高于计划增速14.5个百分点。其中城镇固定资产投资完成37.9亿元，增长40.9%。全县社会消费品零售总额完成16.1亿元，增长23.3%，高于计划增速8.3个百分点。财政一般预算收入完成36323万元，增长20.7%。城镇居民人均可支配收入达11903元，增长19.5%，高于计划增速9.5个百分点。农民人均纯收入达5636元，增长15%，高于计划增速8个百分点。
（二）经济社会运行特点
产业发展水平进一步提升。工业经济在十分困难的形势下继续保持较快增长。全县规模以上工业主营业务收入完成56.6亿元，增长23.4%；工业增加值完成15亿元，增长20.2%；实现利润7.7亿元，增长15.4%；实现利税10.1亿元，增长17.2%。服务业在旅游带动下继续保持良好发展势头。全县接待游客总量达291.4万人次，增长15.2%；实现门票收入2.3亿元，增长19.2%；旅游综合收入达8.9亿元，增长27.1%；服务业增加值占全县地区生产总值比重达20.4%，较2007年提高1个百分点。农业在各项惠农政策大力支持下保持稳定发展态势。全县粮食总产达2.2亿公斤，增长3.4%；猪、禽、牛、羊出栏分别达29.09万头、850.97万只、1.63万头、3.19万只，分别增长34.8%、2.8%、21.6%、28.6%；肉、蛋总产量分别达35472吨、77690吨，分别增长24%、42.8%。
经济发展后劲不断增强。2008年安排的90个500万元以上新建、续建和拟争取项目，当年完成投资16.6亿元，50个项目竣工投运，28个项目正在加紧建设，其余项目前期工作推进有序。全年共编制申报项目126个，总投资达49.5亿元，74个项目通过省市审批、核准、备案，总投资达25.3亿元；马鞍石水库除险加固、大通公司氮肥生产系统能量优化等31个项目列入国债及专项补助资金计划，总投资达2.6亿元，争取到国债及专项补助资金5418.24万元。
城乡协调发展能力不断提高。城区基础设施建设速度不断加快。丰收路综合整治、城区配水管网、宁城公园等项目如期竣工，文化城、广电综合大楼、文华路等城建重点工程顺利推进，山水文苑、和谐阳光家园等住宅小区和安置小区项目按计划实施，宁城农贸市场、宁城建材家居广场建成投运，进一步提高了城区承载能力。农村基础设施建设力度不断加大。完成了位石路高村段公路改建工程、47个自然村农村道路“村村通”工程、农村电网完善工程、4个贫困村扶贫搬迁并村项目，实施了77个村道路硬化、供水管网铺设和绿化美化工程，新农村建设扎实推进。生态环境进一步改善。围绕创建国家园林县城、全省林业生态县，推进了城区绿化、省市园林单位创建和太行山绿化、生态廊道建设、农田林网完善、村镇绿化等工程，城区新增绿地面积30万平方米，绿化覆盖率达39.6%；完成造林面积3.85万亩，逐步构建了覆盖全县的绿色生态网络。
节能减排工作有序推进。出台了《修武县重点用能单位节能管理试行办法》等一系列措施，制定了全县节能计划和节能监测计划，分解落实了节能责任目标。实施了东方金铅铅冶炼综合节能技改、大用公司制冷机组节能改造、大通公司氮肥生产系统能量优化、金玉龙公司多效蒸发饲料、山水文苑住宅小区地下水源热泵中央空调工程等重点节能项目，关停了东方电力3台小火电机组、华昌纸业有限公司等落后产能，完成了2008年度农村户用沼气工程，实施了标准化养殖场改造项目，有效降低了能源消耗和污染物排放，化学需氧量排放量削减1065.9吨，二氧化硫排放量削减235.7吨，规模以上工业增加值能耗降低率达11%。
各项社会事业协调发展。办学条件进一步改善。实施了农村中小学校舍维修改造和城东中学教学楼、职教中心实验楼、县教科研培训中心综合楼等重点工程。医疗卫生工作继续加强。完成100个标准化村卫生所建设，提高了新型农村合作医疗补助标准，启动了城镇居民医疗保险工作，新农合参合率达98.4%，城镇居民医疗保险覆盖率达55%。就业水平进一步提高。2560名下岗失业人员实现再就业，19867人农村劳动力实现转移就业，6817人接受技能培训，全年新增就业人员7886人，城镇登记失业率控制在3.32%。社会保障能力进一步增强。加强养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险扩面征缴工作，全年征收各类保险金6173万元，发放率达100%；完成城关、郇封、西村、高村4个乡镇敬老院建设，启动廉租住房工程，提高了城乡居民最低生活保障和企业退休人员养老金标准，落实了困难救助办法。人口素质不断提高。深入开展计划生育优质服务，扎实推进出生缺陷干预，综合治理性别比问题，人口自然增长率控制在4.83‰。建成县级和9个乡级科技网站，完成16个山区自然村广播电视“村村通”项目，实施了农村文化资源共享工程和农民体育健身工程。科技、文化、广播电视等各项事业健康发展，社会更加和谐。
（三）存在的主要问题
一是工业经济总量少，规模小。二是对外开放水平需要进一步提高，投资拉动作用需要进一步加大。三是经济发展方式需要进一步转变，节能减排工作需要进一步加强。
二、2009年国民经济和社会发展主要目标措施
2009年，宏观经济面临的国内外环境将更加趋紧，国际金融危机等因素影响将继续呈现，经济增长动力明显放缓。但支持经济较快增长的积极因素依然存在，中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，各级相应出台的一系列扩大内需政策，对促进我县经济又好又快发展将带来发展机遇。为确保“十一五”规划顺利实施，按照“保增长、促发展”的总体要求，今年国民经济和社会发展主要目标为：
——地区生产总值增长11%；
——规模以上工业增加值增长15%；
——全社会固定资产投资增长22%；
——全社会消费品零售总额增长15%；
——财政一般预算收入增长10%；
——城镇居民人均可支配收入增长10%；
——农民人均纯收入增长8%；
——城镇登记失业率控制在4.5%以内；
——人口自然增长率控制在5.5‰以内；
——万元生产总值能耗下降6.2%以上。
为实现上述目标，主要采取以下措施：
（一）优化升级产业结构，提高经济持续增长能力
发挥旅游龙头作用，全面提升服务业发展水平。切实抓好核心景区连线道路、峰林峡景区综合开发、穆家寨拓展训练营、云台生活广场等项目，积极实施百家岩综合开发、小寨沟快餐中心、云台山旅游客运站、云台山星级酒店、云台山地质博物馆等工程，抓好县城旅游配套服务项目的规划建设，强基础，抓服务，上水平，推进旅游二次创业。实施和谐阳光家园、幸福花园等商住小区建设，加快建设廉租房等安居工程，推动房地产业发展。加快发展社区服务业、农村服务业、商贸流通业，抓好“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工程和新农村流通网络建设；围绕集聚区发展，引入和培育大型物流企业，逐步建立完善物流、配送、中介、信息服务等生产型服务业和商贸餐饮、物业管理等生活型服务业，提升服务业发展水平。
调整优化工业结构，进一步增强工业经济实力。加强对企业的培育力度，搞好现有企业跟踪服务，积极为企业解难题、办实事，确保工业企业正常生产。鼓励扶持企业积极引进、消化、吸收先进适用技术和高新技术，对传统产业和产品进行高起点改造，积极研制、开发新产品，提高产品质量和技术含量，推进传统产业技术转型。引导企业与高校院所加强合作，逐步形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，为企业发展提供技术支撑。着力实施5万吨液压支架结构件、氮肥生产系统能量优化改造、5万锭棉纺纱等续建项目；加快推进6万吨山药大豆植物蛋白饮料、100万只新型节能长寿命托辊、50套新型变压吸附装置等新建项目；千方百计服务好焦作电厂2×100万千瓦机组环保迁建项目，着力培植新的增长点，保持工业经济持续增长。
切实抓好“三农”工作，推动农村经济快速发展。以河南省粮食生产核心区建设为契机，积极实施3万亩标准粮田、中低产田改造等项目，进一步提高粮食产量；充分发挥畜牧业重点县优势，加快实施无公害畜产品（肉鸡）生产示范县、大用公司年产5000万羽鸡苗节约型孵化场扩建、栗子园乳业奶牛养殖小区建设项目，推进畜牧养殖业标准化生产、规模化发展、产业化经营；积极发展特色农业和观光农业，大力发展农村经济；加快建设马鞍石水库除险加固、土地整理、乡镇兽医站基础设施等项目，巩固农业基础；认真实施农机购置补贴项目，全面推进保护性耕作新技术，提高农业生产机械化水平；加强农产品质量安全监管体系建设，积极做好无公害农产品、绿色食品基地和产品的申报认定、认证工作，推进农业现代化进程；认真落实农资直补、良种补贴等各项支农惠农政策，扶持壮大焦作大用等产业化龙头企业，加强农民专业合作组织建设，大力实施科技惠农、新型农民科技培训和农业科技入户工程，提高农业科技水平和农民组织化程度，促进农民增收。
（二）加大项目工作力度，增强经济发展源动力
狠抓项目和招商引资工作。通过多种渠道，采取多种形式，动员全社会力量，积极与国内外有实力的大公司、大企业沟通联系，力争在逆境中寻求招商引资新突破；加快推进在建项目建设进度，力争早日竣工；搞好已竣工项目协调服务，确保尽快形成产能，达产达标，促进县域经济有效扩张。
营造开放发展环境。认真落实招商引资各项优惠政策，建立重点项目建设绿色通道，从严查处影响投资环境的违法违纪行为，切实搞好优质服务，创造亲商、安商、稳商、富商的良好发展环境；强化项目督查协调机制，完善重大项目建设联席会议制度，及时解决项目建设中遇到的困难和问题；加强对招商引资和项目建设督查考核，严格落实奖罚办法，激发全县干部职工招商引资的积极性、主动性和创造性，推动招商引资和项目建设数量大幅上升，速度进一步加快，质量明显提高。
加强项目库建设。继续围绕城南工业集聚区建设，围绕铝产品加工、机械加工、农副产品加工三大支柱产业，依托自身特色资源和优势产业，结合产业链配套延伸，抓住国家鼓励加大投入的宏观政策机遇，发挥焦作市被列入资源枯竭城市转型、中部加工贸易梯度转移重点承接地等优势，主攻高科技含量、高市场容量和龙头型、基地型项目，超前谋划，搞好项目储备。
（三）努力化解要素制约，改善经济发展条件
加快发展平台建设。进一步完善城南工业集聚区路网、电网、供排水管网等基础设施，培育发展周庄机械加工、五里源铝加工、方庄氧化铝工业、郇封焦作电厂热电联产等特色产业，依托上述区域的基础和优势，打造招商引资平台，推进区域化开发、集约化经营、规模化发展。
解决资金瓶颈问题。及时掌握金融新政策，规范运作中小企业信用担保公司，创新融资方式，促进银企合作，有效解决企业融资难问题；积极应用扩大内需政策，认真做好项目前期工作，争取更多的项目纳入国家和省市盘子，获得更多的资金支持。工业重点围绕结构调整、产业升级进行策划，农业重点围绕国家粮食安全工程、农业基础设施建设搞好储备，旅游及社会事业重点围绕旅游基础设施、教育、卫生、文化和体育设施建设进行包装，环保生态和节能减排重点围绕防护林、天然林资源保护、污水和垃圾处理设施、资源综合利用、循环经济等方面进行谋划，力争资金争取工作取得新突破。
推进城乡一体化进程。围绕创建国家园林县城，完成文化城、广电综合大楼等建设工程；实施青龙大道综合改造和南延工程、宁城大道建设工程、竹林大道南延工程，抓好西入城口主题公园、宁城公园二期、幸福公园二期等工程建设；进一步完善城区供水管网和排水管网，积极实施城区天然气利用工程，加快推进老城大街和城中村改造工程，进一步改善城区面貌。围绕社会主义新农村建设，进一步加强农村路网建设，完善农村电力设施，继续实施农村饮水安全项目，切实抓好扶贫开发整村推进工作，继续推进重点村道路、超市、垃圾处理等基础设施建设，进一步改善农村生活环境。
（四）加强节能减排工作，促进生态文明建设
以结构调整产业升级为主线，以节能项目技术推广为载体，强化责任目标管理，严格实行一票否决制。加快淘汰落后生产能力，严把项目审批和建设关口，禁止高耗能、高污染、低水平项目建设。加强能源统计，大力推广节能新产品，鼓励重点企业开展节能技改，突出抓好有色金属、化工等高耗能行业节能工作，积极实施建筑、交通、农业、公共机构节能项目；加快推进市政污水处理厂利用城市污泥生产微生物复合肥、大通公司氮肥生产“污水零排放”综合治理等项目。继续抓好林业生态县、退耕还林和太行山绿化重点防护林工程，积极实施西村乡洼村煤矿塌陷区地质环境恢复治理、百家岩采石场地质环境恢复治理和三门河泥石流地质灾害治理项目，继续抓好农村户用沼气和大中型沼气建设工程，深入开展农村环境综合整治，促进生态环境明显改善。
（五）着力改善民生，推进经济社会协调发展
认真落实“两免一补”政策，加快职教中心实验楼建设，积极实施县第二实验小学教学楼和实验楼及5个农村完小教学楼工程，促进城乡教育均衡发展。切实抓好乡镇综合文化站建设，继续实施农村数字电影放映工程、文化资源信息共享工程、农民体育健身工程和“农家书屋”建设，丰富群众文化体育活动。完成中医院综合门诊楼建设项目，实施县医院综合门诊楼建设工程，进一步对乡镇卫生院进行综合改造，不断完善新型农村合作医疗制度，提高人民群众健康水平。积极推行“计卫结合”试点工作，加快乡镇计划生育服务站建设，稳定低生育水平，巩固国家计划生育优质服务县成果。努力扩大民生保障覆盖面。加强城乡低保对象动态管理，建设老年公寓，大力发展以扶老、助残、救孤济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。实施积极的就业政策，建立县就业服务中心，加强再就业服务，大力推进全民创业；抓好城镇居民医疗保险工作，扩大各类社会保险覆盖范围，不断提高保障水平，推进和谐修武建设。
