编者按：近日，《焦作日报》围绕贯彻习近平总书记视察河南时“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”的重要指示精神，专题开设《扎实践行县域治理“三起来”县（市）区委书记论坛》栏目，并在首期刊登了市委常委、县委书记郭鹏的署名文章。文章以《奏响县域治理“三起来”美学乐章》为题，详细阐述了修武干部群众围绕民心导向，以美学经济为抓手，加快建设产业强县，奋力奏响县域治理“三起来”美学乐章的生动实践。全文如下：

习近平总书记关于县域治理“三起来”的重大要求，系统阐释了“什么是县域治理，怎样推进县域治理”。既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是做好新时代县域治理工作、推动县域高质量发展的行动指南。修武干部群众深入贯彻落实县域治理“三起来”重大要求和省、市决策部署，围绕民心导向，以美学经济为抓手，加快建设产业强县，高质量发展考核2年跃升43个位次，跻身全省前30强，奋力奏响了县域治理“三起来”的美学乐章。

一、聚焦强县富民，坚持“科技+美学”双轮驱动

产业是县域高质量发展的支撑，也是强县富民的基础。修武县始终坚持建设产业强县不动摇，以科技创新助推先进制造业筑牢强县根基，以美学设计助推农业和服务业搭建富民舞台，加快一二三产融合发展，强县富民一体推进。一是壮大平台园区“强筋骨”。聚焦产业集聚区“二次创业”，实施“3443”培大育强行动，围绕智能装备、光通信和铝精深加工三大主导产业，以世邦工业为龙头，与河南城盾、佰辰重工、山菱机械等加快构建8000万套产能智能矿机装备整体布局，着力打造百亿元装备制造产业园区。发挥规模产量位居国内同行第一、全球第二的光通信产业优势，培育华为光电部件供应商鑫宇光、核酸检测设备核心部件生产商吉成磁电等企业做大做强，吸引13个重点光电项目签约落地，形成上下游企业抱团发展的良好态势。推进中铝百万吨精细氧化铝基地等省重点项目建设，引导12家下游铝精深加工企业开展技术攻关，培育全链条高端铝材和铝制品产业集群。二是激活特色资源“培优势”。践行“两山”理念，以美学设计补充科技创新，将山水、文化、艺术、乡村等8大类美学资源套入“美学+旅游+N”的万能公式，激活优势发展资源。一方面，联手清华大学罗德胤、场域建筑梁井宇、张唐景观等60余名海内外顶尖设计师，全面启动大南坡、水塔餐厅、天空之院、七贤会客厅等首批60个美学经济示范项目，形成美学建筑及周边业态网状布局，乡村游、休闲游、民宿游等泛旅类产业接待游客数年均增速达46%。另一方面，构建“三镇两带”发展格局，建设云阶康养小镇、金岭坡太行艺术小镇、岸上小镇三个特色小镇，打造东西沿太行高速山水康养、南北沿S306文旅康养两个示范带，带动总投资341亿元的127个重点项目落地开工，大南坡等34个贫困村脱贫摘帽。三是开发美学产品“创收益”。以美学产品为抓手，聘请左靖、方所、一条等全国一流策划包装、营销管理团队，丰富艺术策展、文创咖啡、精酿啤酒、特色农产品等美学消费业态，提升产品附加值和群众收益率。后雁门千亩冰菊园、因恋千亩玫瑰园、金谷园33公顷富硒稻米、新庄47公顷优质大枣等乡村振兴和脱贫攻坚的产业基础愈发牢固；依托美学党建综合体开发党建（红色）游学“新线路”，美学改造后的农村队部成为炙手可热的“新景点”，房屋租金升至一年15万元；6个民宿集群和村落、60余家精品民宿、55家汉服商铺引爆夜经济消费市场，新增就业岗位近万余个。

二、聚焦改革发展，在换挡提劲中实现撑杆跳

把改革和发展结合起来，才能化潜能为动能，打好高质量发展主动仗。修武干部群众深入落实习近平总书记“在危机中育先机，于变局中开新局”的指示要求，对外抢抓机遇，对内激发活力。一是瞄准“Z世代”和国际化拓展市场。丰富“云台山英雄会”“云台山电音节”“岸上音乐小镇”等文旅载体，为美学经济主力消费群体定制产品服务，8月以来，游客数量和旅游综合收入同比增长13.13%和19.82%，打造了“两山两拳”生态文旅融合示范的新亮点。通过“永不落幕的汉服节”，用新国潮+原创装置艺术打通2.6亿“Z世代”专属流量通道，两次主题活动吸引游客超10万人次；加快布局全国独有的汉服小镇、汉服博物馆、汉服博览会及汉服周边产业集聚区，培育焦作乃至河南文化旅游的新热点。以大南坡、金岭坡、陪嫁庄等乡村旅游示范村开发为契机，布局碧山工销社首个北方店、方所文化首个乡村店、五条人士多店首家线下专柜以及乡村艺术中心、社区营造中心、自然教育基地、山居院落民宿等核心吸引物，打牢全域旅游的新支点。二是加快结构调整和重点改革提升效能。以绿色集约、开放带动、平台驱动、能级提升和产业链延伸为方向，提速传统产业“三大改造”，实施“高新技术企业倍增计划”，推进“大中型企业研发平台全覆盖工程”和“主导产业关键技术攻关行动”，助推企业跻身高成长赛道。加快行政、金融、土地、农村经营体制等重点改革步伐，壮大金融市场主体，着力培育上市挂牌后备企业资源；推进全域国土综合整治，完成国有资产和农村集体产权“三清理一规范”专项行动；有序推进农村集体经营性建设用地入市，为优化资源配置，提速高质量发展扫清障碍。三是优化营商环境和基层治理激发活力。开展民营经济“两个健康”“一联三帮”专项行动，擦亮“企业家暖心”“首席服务官”金字招牌，开辟政策服务、手续办理、要素保障专项通道，以营商环境的高质量助力县域发展的高质量。坚持党建引领基层治理，以社区营造为载体，以民心导向党建六项制度为抓手，以党建美学综合体全覆盖为契机，深化农村党组织战斗力建设、社区党组织凝聚力建设、机关党组织执行力建设和“两新”党组织创新力建设专项行动，收集办理基层难题隐患和建议247项，切实将治理成效转化为各级党组织的为民清单和群众对党的政治认同。

三、聚焦城乡贯通，实现景区、城区、乡村普惠共赢

景区、城区、乡村是地域相连、产业相融的发展整体，三者贯通才能相得益彰。修武县坚持以人为核心，通过完善美学经济生态和全域旅游业态，加大人居环境提升和基础设施改善，在全面发展、全民共享、全民美育中实现普惠共赢。一是加快景城融合发展。围绕互促互补，瞄准城区厚重历史文脉，重点开发文化感知游项目。对投资20亿元的云台古镇、投资10亿元的运粮河改造工程、投资10亿元的老城文化旅游街区等重点项目精准定位、靶向营销，推动文化资源变现和旅游消费升级，今年年初以来，城区涉旅从业人员增速达25%。抓住景区转型升级机遇，重点布局沉浸式体验游项目。涵盖休闲度假、互动体验、民宿文化和亲子研学4大类总投资200亿元的“云系列”转型项目，打破了山水景区同质化竞争，大幅拉升二次消费比例。提速S306景城旅游大道工程建设，打通景城融合的快速通道。二是紧盯城乡协调发展。依托国家新型小城镇试点县和全省乡村振兴示范县创建，编制“亮点村、示范村、普及村”三年创建规划；围绕基础设施建设、人居环境整治、数字农业农村等6个方面，提速“四好农村路”、矿山修复治理、四大怀药产品研发等总投资724亿元的103个项目；聚焦老旧小区改造、县城集中供暖等县城提质工程，倒排工期、对表交账。通过探索多元投入机制，推广岸上旅游小镇“共建共享”、大南坡“美丽家园共建”等社区营造经验，保障了城乡发展有基础、可持续。三是推动全民美育发展。将全民美育作为最普惠的城乡资源和公共服务。创新家长暖心工程，引入哈佛大学先进教育理念缓解城乡家庭的思想焦虑；开展特色音乐教育和即兴表演课程，帮助孩子增强自信心和创造力；推广快乐家务，丰富汉服、国学、手工艺等中华传统美育载体，引导孩子德才兼备、全面发展。通过联手企业和公益组织探索市场化路径，越来越多的美学空间和美育工程零门槛飞入城乡百姓家，释放出高质量发展的民生红利。

下一步，修武县将以学习贯彻党的十九届五中全会精神为契机，以习近平总书记县域治理“三起来”重大要求为遵循，致力打造“精致城市、品质焦作”，抢抓“两山两拳”重大战略机遇，发挥优势、找准定位，争当县域高质量发展的排头兵。一是固本强基，扎实推进“三高”行动。高水平编制规划，将总投资1538亿元8大类41个重点项目纳入省、市发展大盘；高质量攻坚项目，提速173个省、市、县重点项目建设，确保完成全年投资增长10%以上；高效率打通瓶颈，强化金融对接，推进院地合作，加快三大改造，提升绿色集约发展水平。二是差异发展，培育美学经济特色优势。围绕国际化、艺术化、数字化，催动节会经济、汉服产业、电商直播等美学业态做大做强；优化8大类13个美学项目集群群体定位、运营模式、变现路径和融合效果，加快开发乡村美学特色产品，把特色资源转化为特色产业，把比较优势打造成发展胜势。三是开放带动，汇聚高质量发展资源要素。推动90个预审项目早签约、14个签约项目早落地、123个在建项目早达效。全面落实“首席服务官”“企业家暖心工程”，优化营商环境，持续增强县域经济发展的吸引力、创造力、竞争力。四是互融互补，贯通城乡联动发展路径。以全域旅游为抓手，以美学项目为载体，以人为核心，把新型城镇化与乡村振兴结合起来，着力推动城乡规划、产业发展、生态建设、公共服务、基础设施一体化。以基层党建引领基层治理，筑牢城乡持续发展基础保障。五是转变作风，凝聚干事创业强大合力。坚决整治形式主义、官僚主义，持续推进“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动常态化、长效化，树牢选人用人导向，实施干部暖心工程，激励担当、容错纠错，让想干事、敢干事、能干事的干部尽责有舞台、创业有底气。