修武县教育体育局
2019-2020学年控辍保学实施方案
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(国办发[2017]72号)、《河南省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》(豫政办[2018]8号)、《河南省教育厅办公室打赢脱贫攻坚战进一步做好农村义务教育有关工作的通知》（教办基[2019]113号）等文件精神，巩固义务教育基本均衡成果，进一步推进控辍保学工作，现结合我县实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把控辍保学工作作为教育脱贫的基本方略，依法实施义务教育，确保每一位适龄儿童少年接受规定年限的义务教育，促进教育公平，提高人口素质。坚持“依法控辍、行政控辍、扶贫控辍、安全控辍、情感控辍”为总体思路，强化控辍保学工作行为，确保实现年度控辍目标。
二、工作目标
通过完善工作措施，努力提高巩固率，减少流失率，依法保证每一位适龄儿童少年接受九年义务教育。义务教育阶段入学率达到100%，巩固率达到98%以上，通过教育扶贫、精准脱贫，全面提升建档立卡等贫困人口受教育水平，确保学生不因贫而辍学。
三、主要措施
(一)严格执行法律法规，强化依法控辍
要结合《义务教育法》《未成年人保护法 》等法律法规，完善教育等相关部门的执法机制，针对适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况不能入学接受义务教育的，必须由其法定监护人提出书面申请，经乡镇批准后，报县教体局教育股备案。对多次动员仍不返校的学生，各学校要依法向其法定监护人下达《劝返复学通知书 》，给予批评教育并责令限期改正。法定监护人在接到通知书后一周内仍不送学生复学的，学校要报告乡镇政府，采取相应制约措施。
(二)及时掌握基本情况，强化行政控辍
各单位要对本乡镇的适龄儿童少年进行受教育情况调查，将单亲家庭、贫困家庭、家长为残疾人的家庭、家长在外务工家庭、学生由监护人抚养家庭等弱势家庭学生作为控辍工作的重点。要认真研究分析学生失学辍学原因，落实依法劝返复学制度。同时依托全国中小学生学籍信息管理系统，健全学籍管理制度，完善控辍保学动态监测机制。要规范学籍日常数据更新及管理，学校对学生异动情况进行及时登记造册，详细核实和记录相关情况，全面掌握转入、转出、休学、复学、辍学等，做到相关证明材料齐全、手续完备、操作规范。
(三)落实帮扶资助政策，强化扶贫控辍
各单位要将贫困、留守、流动、残疾适龄儿童少年作为控辍保学工作的重点人群。要落实好义务教育阶段学校“两免一补”等惠民政策。要依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排接受义务教育；对因各种原因确实不能到学校接受义务教育的6至15周岁重度残疾儿童少年，要明确“一人一案”送教上门服务工作。
(四)浓厚宣传舆论氛围，强化安全控辍
各单位要利用宣传栏、微信等宣传工具进行《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规的宣传，营造依法送适龄儿童少年上学的氛围。要针对假期学生容易辍学的特点，开展“大家访”活动，尤其对有辍学迹象的学生，要及时家访，与家长多接触、深交流，全面了解学生家庭情况，及时掌握重点群体学生的思想动态，与家长一同做好防范学生辍学工作。
(五)进一步规范办学行为，强化情感控辍
1.深化师德师风建设
规范教师行为，严格执行《新时代中小学教师职业行为十项准则》的文件精神，将教师职业道德规范列为考核教师的重要指标。教师要增强尊重学生，爱护学生，保护学生的责任意识，大力提倡情感教育，防止简单粗暴对待学生，坚决杜绝体罚和变相体罚学生的行为。
2.规范教育教学行为
班主任、任课教师要转变教育观念，改进和优化教学方法和手段，坚持面向全体学生，公平对待、关爱每一位学生。要善于发现和发挥学生的长处，要因材施教促进学生健康成长，努力消除因厌学而辍学的现象。要发挥班主任和课任教师的作用，通过谈心和单独辅导对贫困家庭学生、留守儿童、残疾学生、学困生积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。
3.深入推进素质教育
各学校要引导全体教师树立素质教育的价值观、人才观和质量观，组织学生参加适当的社会实践活动和社会公益活动，精心设计和组织开展内容丰富、形式多样的校园文化活动，让学生进得来，留得住。各学校结合实际开展田径运动会、演讲比赛等，让学生的体育特长、艺术特长等通过各种活动得到发挥，让学生在活动中发现自身的闪光点，体验成功的情感，增强学校的吸引力，减少辍学学生。
四、工作要求
（一）加强组织领导
为切实加强全县中小学控辍保学的组织领导，县教体育局成立以主管局长杨保军为组长，相关科室、各乡镇中心校、县直各义务教育阶段学校校长为成员的控辍保学工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在教育股，具体负责控辍保学工作的组织和督促指导工作。各学校要成立相应的领导小组，制定本校的控辍保学工作方案，具体负责对本校工作的组织和管理，确保控辍保学工作深入、顺利、有效开展。
（二）落实主体责任
各单位要明确学校校长是控辍保学工作的第一责任人，全面落实控辍保学责任制。明确每个岗位的控辍保学责任，做到责任到人，措施到位，一级抓一级，层层抓落实，组织好控辍保学各项工作。校领导包年级、班主任包班、课任教师包人。各学校要明确控辍保学责任，主动与乡镇政府、驻村干部、第一书记、村干部、帮扶联系人加强汇报和沟通联系，夯实“控辍保学”责任制，确保“一个都不能少”。
（三）强化督导检查
各学校要定期或不定期向当地政府汇报控辍保学工作，使控辍保学工作常抓不懈，收到实效。要定期向县教体局报告辍学学生情况，对辍学学生及时教育、及时劝返。健全完善信息公开制。县教体局不定期对各单位控辍保学工作进行督导检查，对因工作不力，导致中小学入学率不达标和中小学学生年辍学率超标的，要严肃追究相关人员的责任。
修武县教育体育局
2019年8月
政府信息公开保密审查表.docx