为集思广益，科学制定政府规范性文件，现将《修武县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案 》（征求意见稿）公开征求意见。社会各界如有修改意见，请于 2021年9月8日前反馈至县政府办公室。
来信请寄：修武县为民路118号政府办公室（信封上注明“公开征求意见”字样）
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修武县人民政府办公室
2021年9月1日
修武县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案
（征求意见稿）
为全面推进我县国家级电子商务进农村综合示范县创建工作，促进农村电商产业持续健康发展，助力乡村振兴，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）、《河南省商务厅 河南省财政厅 河南省乡村振兴局关于组织申报2021年国家级电子商务进农村综合示范县的通知》(豫商体系函〔2021〕20号)文件精神，结合我县电商发展实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，聚焦乡村振兴，因地制宜、实事求是。围绕我县农业经济发展实际、农村基础设施建设、农村物流布局、农民就业、农民生活品质提升，统筹开展电子商务进农村工作，推动农业产业化发展，促进农民增收，提升农村市场流通活力，推动我县农村电商落地与发展，促进商贸、供销、邮政、电商互联互通，推动产业集群发展，健全农村电商公共服务体系，培育壮大农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡双渠道，促进农民收入和农村消费双提升，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。
二、基本原则
（一）市场主导，政府引导。充分发挥县政府及各工作部门的职能职责，着力优化政策供给、提升服务和治理水平、加强监管、总结经验、推广典型模式，为电子商务在农村的发展营造公平营商环境和放心消费环境。坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发农村市场主体活力和内生动力，提高农村电商的可持续发展能力。
（二）聚焦短板，巩固提升。推动资源要素向农村市场倾斜，补齐流通短板，加强资源整合，提升农村电商发展水平，用好现有设施设备，拓展服务功能。推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品等农村商贸流通重点领域和关键环节数字化、信息化、智能化改造，提升现代化水平。
（三）因地制宜，鼓励创新。结合本县农村经济社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件，认真研究，大胆开拓创新，探索具有修武县特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展路径和模式，促进农业发展方式转变，推动农村一二三产业融合发展。
（四）强化统筹，规范实施。明确责任主体，建立健全日常管理、工作推进、监管考核等工作机制，加强部门协作，完善我县电子商务进农村标准、统计体系和政策支持体系，管好用好财政资金、规范示范项目，确保各项规定落实到位，推进农村电商健康规范发展。
三、总体目标
通过开展国家级电子商务进农村综合示范县创建工作，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴长效发展，助推农业升级、农村发展、农民增收，全面提升农村流通水平，大幅提高农村物流配送能力，有效解决农村物流配送最后一公里问题，实现快递到乡、配送到村，逐年下降电商物流成本。出台扶持电子商务产业发展优惠政策，打造县域公共品牌，鼓励乡镇建设农村产品流通基础设施，整合提升农村电商服务站点功能，积极开展农产品上行和产销对接营销活动，建立健全配套服务体系，形成浓厚的农村电商产业发展氛围，助力农民增收致富，促使农村网络零售额和农产品网络零售额年均增速高于全国平均水平。
完善农村电子商务公共服务体系建设，以云台山旅游景区的流量资源为依托，以我县怀山药、松花蛋、延陵大葱、云台冰菊、新庄大枣等特色产品为供应链纽带，不断提升电商公共服务水平，统筹开展电子商务进农村示范工作，推动县域农特产品公共品牌和标准化建设，提高农产品商品化率，逐步培育壮大农村电商市场主体。通过整合邮政、供销、金融、政务和物流快递资源，打造县、乡、村三级物流共同配送体系，降低物流配送成本，促进农村商贸流通企业转型升级，建设统一管理的融合线上线下发展的农村电商服务站点，促进实现农产品进城和工业品下乡双向配送服务。制定电子商务培训方案，深度发掘和培育一大批农村电商带头人，助力乡村振兴。
四、建设内容
（一）推动农村商贸流通企业转型升级
建设规模：中央财政资金800万元。
建设进度：2022年12月底前建成并投入运营。
建设目标：支持我县邮政、供销社为代表的传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，对乡镇商贸中心进行数字化、连锁化改造提升，推动购物、娱乐、休闲、餐饮等业态融合，实现线上线下融合发展。支持有实力的电商、邮政、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链，利用我县三级物流配送体系的优势为农村中小企业和零售网点提供集中采购、统一配送、库存管理等一站式服务，弥补农村市场缺失和基础短板。探索商品流通方式，构建“3+1”（供销企业、邮政企业、第三方物流企业+物流自营配送）的电商物流配送体系。对现有县级物流配送中心、中心场镇及人口大镇配送中心、乡镇商贸中心、万村千乡农家店、物流配送站（点）、邮政便民服务站（点）等进行信息化改造，实现“一网多用，一店多能”，提高农村地区综合服务功能。
建设内容：
1．依托我县资源优势，打造农村电商多元化供应链，强化农产品分级、包装、营销等措施，支持我县邮政、供销社为代表的传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，对乡镇商贸中心进行数字化、连锁化改造提升，推动购物、娱乐、休闲、餐饮等业态融合，实现线上线下融合发展。支持有实力的电商、邮政、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链，推动资源要素向农村市场倾斜，拓展零售网点，利用我县三级物流配送体系的优势，支持流通企业为农村中小企业和零售网点提供集中采购、统一配送、库存管理等一站式服务，弥补农村市场缺失和基础短板，打通“工业品下行”供应链，打造适合本地消费需求的现代流通服务体系。
2．探索商品流通方式，构建“3+1”（供销企业、邮政企业、第三方物流企业+物流自营配送）的电商物流配送体系。工业品下乡可以采用“供销企业+电商平台+农户”，由服务网点通过代购、团购等多种销售模式，多种配送渠道送达农户。农特产品通过统一品牌打造、采收、包装、推广，依托第三方电商平台组织销售。日用消费品下乡整合快递企业，共享邮政、供销等县域配送资源，搭建并完善从县城到乡村最后一公里的共同配送。大宗商品通过规划、改造升级商业集聚区、农贸综合市场，实现商贸流通物流，共同构建较完整的农村流通体系建设格局。
3．载体建设：通过县、乡、村三级物流配送网点构成“小网点、大网络”的整体格局。
区域仓储配送中心。依托县政府改造的物流仓储，集中转运、储存、快递分拣等功能为一体。形成县域物流共配中心，利用智能设施、信息系统平台，为乡镇配送提供服务。
乡镇电商服务站。实现物流信息查询、快件收发、货到付款等物流服务。村级电商服务点，为村民提供物流配送、电商服务。
4．依托县政府整合的流通网点进行智能化改造，对现有县级物流配送中心、中心场镇及人口大镇配送中心、乡镇商贸中心、万村千乡农家店、物流配送站（点）、邮政便民服务站（点）等进行信息化改造，实现“一网多用，一店多能”，一方面为农村用户提供助农取款、转账汇款、公共缴费（水、电等）、手机充值、火车票等智能终端订购商品；另一方面，与邮政、供销社等物流配送系统对接，将农家店转化为集物流配送、自提网点、送货上门、邮政、金融小额贷、缴费、电信、家电售后、网上代购等功能为一体的服务站点，提高农村地区综合服务功能。
5．营造规范有序的市场环境。加强网络市场监管，打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为。扩大农村电商覆盖面，加强农产品标准、品牌建设，提高农产品标准化率和电商销售比例。推动各地建设一批农产品产后商品化处理设施，加快补齐冷链设施短板。大力推进农产品产销对接，召开农产品产销对接会，推动地方开展多种形式的产销对接活动。开展“数商兴农”，引导电商企业加强农产品加工、仓储、运输、配送等电商基础设施设备数字化建设或改造，打造农产品电商优质品牌。引导各平台对接农村生产主体，鼓励农村积极发展直播电商、社交电商、社区电商等新模式。
（二）健全县乡村三级物流配送体系
建设规模：中央财政资金600万元。
建设进度：2022年12月底前建成并投入运营。
建设目标：支持发展第三方物流。引导邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，加快农村商贸企业与电商深度融合，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设，发展县乡村三级物流配送体系，鼓励实体商业和电商快递的物流协同，整合县域日用消费品、农资下乡、工业品下乡和农产品进城双向配送，逐步推动商流物流统仓共配，提升物流效率，降低物流成本。改造升级县级电商仓储分拨配送中心1个，运营升级乡镇物流中转中心8个，运营升级村级物流快递服务点100个以上，提高自动化和信息化水平，构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展格局，形成“一县一仓配、一乡一中心、一村一站点”的农村电子商务物流配送体系，行政村物流快递服务全覆盖,保障农村线上线下市场消费需求。
建设内容：
1．完善县乡村三级物流配送体系，引导农村商贸企业与电商深度融合，优化工业品下乡网络建设，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设。支持发展第三方物流，推动邮政、快递、物流、商贸流通等企业合作，解决好农村网购“最后一公里”问题，打造工业品下乡、农产品进城共同通道。以扩大县域乡镇消费为抓手，以电商进农村项目建设的物流服务网点为基础，整合邮政、供销、商贸物流、快递、交通等资源，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设。支持建设完善县域物流配送体系，以市场化方式建立县域物流快递共同配送联盟，支持有条件的地区自建冷链物流体系，实现冷链配送。鼓励实体商业和电商快递的物流协同，整合县域日用消费品、农资下乡、工业品下乡和农产品进城双向配送。
2．在日用消费品、农资下乡基础上搭载电商快递，逐步推动商流物流统仓共配，提升物流效率，降低物流成本。选择有条件的乡镇进行规划，运营升级县域仓储物流配送中心，发展智慧物流。以推进电子商务进农村仓储物流发展为先导，以降低物流成本为根本，以农村电子商务物流全覆盖为目标，形成具有服务农村产品上行功能的县乡村三级物流共同配送体系建设方案，县级电商仓储分拨配送中心满足货物的储存、包装、分拣、配送等一体化要求。划定固定的物流快递线路，鼓励物流快递企业，采用联盟、外包等多种合作形式，实现配送资源整合与共享，降低快递配送成本，实现群众收发快递不出村、发快递价格最优惠的目的。
3．以电商进农村项目物流服务站点建设基础为支撑，合理规划县乡商品集散中心和综合物流园区、公共配送中心，推进农村物流设备设施标准化建设，推动县域物流一体化发展，构建城乡高效配送体系，实现全县农村物流快递服务全覆盖，以保障农村线上线下的市场消费需求。运营升级乡镇物流中转中心8个，运营升级的村级物流快递服务点100个以上；加强“四通一达”、“菜鸟”、供销、邮政资源整合共享与合作开发，构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展格局，形成“一县一仓配、一乡一中心、一村一站点”的农村电子商务物流共同配送体系，打通农村双向物流“最后一公里”。
4．村级物流配送点与村级电商公共服务网点合并建设，升级改造县级电子商务公共服务中心1个、升级改造县级物流仓储共同配送中心1个、升级改造乡村电商服务站8个，建设工业品下行流通服务体系，优化升级改造村级电商服务点100个以上，整合乡镇物流配送站和村级电商（物流）服务点，形成县乡村三级物流网络共同配送体系。
5．支持快递企业、电商企业及第三方物流服务商等牵头整合县域内物流资源，建设服务农村的公益性县域物流仓储分拣配送中心；支持承办企业合理规划多条物流派发路线，升级改造乡村快递配送站点，建立开放、透明、共享的物流信息数据应用系统；支持承办企业提供冷链仓储、农产品集中分拣配送及县域内电商网货配送而开展的公共服务等。建立起完整的上下行物流快递信息采集系统，采集修武县所有的物流快递信息，形成修武县物流大数据基础数据库。
6．运营功能定位电子商务进农村快递物流配送中心是物流节点集中组织和管理的场所，其依托规模化的物流设施设备，对物流活动进行综合处理，从而达到降低物流运营成本、提高物流运作效率和水平的基本目的，是具有产业发展性质的经济功能区。电子商务进农村快递物流配送中心从空间上积聚了产业链上下游企业，从功能上涉及到生产、加工、销售、配送等供应链各个环节，通过合理的空间布局、有机的功能组合、优化的资源配置以及信息系统整合发挥其系统整体优势。
7．打造修武县各快递物流公司的共同配送体系，确保在统仓统配的前提下，达到上行快递的需求可以自主选择上行的物流快递公司，避免物流快递企业的恶性竞争，保持体系的良好运营。
（三）完善农村电子商务公共服务体系
建设规模：中央财政资金360万元。
建设进度：2022年12月底前建成并投入运营。
建设目标：建设线上线下公共服务中心，打造1个农特产品公共品牌，引进和培育15家以上电商企业，整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源，拓展农村电商站点代买代卖、代收代发、小额存取、农品网销、缴费充值、快递收发、信息咨询、网上购票、电子结算、职业介绍等便民服务。建设农村电子商务创业孵化平台，为农村青年、务工回乡人员、电商能人等提供场地、培训、技术、物流、金融等孵化条件。建设农产品质量安全追溯体系，信息覆盖生产和流通，提高消费者放心度。加强品牌和标准化建设，在云台山建设1家县域公共品牌旗舰店，利用文旅宣传活动和农业展销会等平台，开拓县域公共品牌推介渠道。建设农产品网络营销服务体系，建设O2O展示展销中心，打造线上“修武县特色馆”，扩大本地农特产品品牌知名度，提高市场销售份额。
建设内容：
1．完善电商公共服务体系，构建“技术支持+培训孵化+产品对接+品牌建设+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式。采取“政府主导、企业承建、市场推进”的模式，引进和培育15家以上电商企业，提供面向入驻企业的相关配套服务。建设线上线下公共服务中心，实现线上线下融合服务。整合我县现有的“邮乐购”、“移联网信”、“益农信息社”、“万村千乡”、“天猫优品”及社区团购提货点等，以市场化运作办法进行电子商务功能升级改造。鼓励多站合一、一点多能、服务共享，改造后电商服务站点为当地村民提供代买代卖、代收代发、小额存取、农品网销、缴费充值、快递收发、信息咨询、网上购票、电子结算、职业介绍等便民服务。
2．提供农村电商公共服务。提供公共服务是农村电子商务工作的重中之重，是推动其他有关工作的基础。以云台山旅游景区的流量资源为依托，以我县怀山药、松花蛋、延陵大葱、云台冰菊、新庄大枣等特色产品为供应链纽带,坚持政府推动和市场运作有机结合、公共服务和增值服务融合互动、丰富内容和提升品牌同步推进，建立农村电子商务公共服务体系，实现县、乡、村三级全域服务全覆盖。
3．建设农村电子商务创业孵化平台。充分利用现有闲置厂房等资源，改造建设创业孵化平台，为农村青年、务工回乡人员、电商能人等提供场地、培训、技术、物流、金融等孵化条件。科学分析、定位和充分发挥孵化平台的作用，不能简单模仿建设电商园区，造成资源浪费和重复建设。
4．加快农产品质量安全追溯体系建设。完善农产品质量安全追溯系统。对本地生产的农产品进行检验检测，有条件的地方可以聘请第三方机构独立进行，并及时宣布检测结果。逐步建立覆盖生产和流通的信息溯源系统，以农业生产档案信息为基础，实现对产地环境基础信息，病虫害防治、质量检测等生产过程信息，分级包装物流等流通信息的实时登记、生产流通操作指导和预警，信息查询和上传，推进视频实时监控。让消费者了解符合食品安全的生产和流通过程，提高消费者放心程度。
5．建立农产品供应链标准化体系。充分发挥农业产业化龙头企业和专业合作组织的带动作用，切实加大农业标准化的示范推广和宣传培训力度。引导种植户成立合作社、家庭农场，走规模化生产之路，推进农产品的标准化生产。积极组织“三品一标”认证发展农业品牌，围绕发展绿色食品、有机食品与地理标志农产品，以提高生产者的素质、管理水平为抓手，增强农产品的竞争力，发展优质高效的现代农业，以绿色发展引领乡村振兴。
6．加强农村电子商务的统计分析。整合当地政府部门各类信息资源，加强有关部门的沟通协作，逐步建立规范、系统、科学的统计监测体系。不断丰富统计内容，扩大统计覆盖范围，准确把握农村电子商务发展动态和趋势，推进农村电子商务统计信息综合利用，更好地服务于当地经济社会发展。
7．加强品牌体系建设。打造修武县农特产品公共品牌，深度挖掘农特产品品牌，持续推进商标战略，引导农村专业合作社、家庭农场、种植养殖大户注册农产品商标，培育打造一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的网销品牌。在云台山建设1家修武县县域公共品牌旗舰店，利用文旅宣传活动和农业展销会等平台，开拓县域公共品牌推介渠道。鼓励农产品生产加工经营企业研发包括产品识别、地理标识识别、防伪识别、渠道识别、认证识别等统一识别的农业区域公共品牌标识，设计不同的规格和档次，全网统一标识、授权、定价，打造品牌体系。重点对云台山特色旅游进行品牌化建设，突出旅游品牌口碑式传播营销的重点，打造整齐划一的全网络、全渠道销售体系旅游模式。进行商标注册，在整体包装、文案、设计中突出特色和文化底蕴，突出特点，以安全、健康、生态等关键词设定特色旅游品牌。培育本地品牌，对本地特色农产品申请品牌和原产地注册等进行补贴。加强食品安全许可管理，简化程序，强化过程监管。推行政府官方认证，提高本地农产品的信誉，树立良好的品牌形象。品牌宣传可采取搜索引擎推广、链接推广、软文推广、门户网站推广、微信微博等新媒体网络平台宣传方式。
8．建设农产品网络营销服务体系，不断拓宽农产品销售渠道。依托我县电子商务公共服务中心等客流、商流中心，建设O2O展示展销中心。加快与阿里巴巴、京东、农购网、抖音、快手等知名电商平台深度合作，积极打造线上“修武县特色馆”，借助云台山旅游流量优势和大电商平台流量优势，将我县特色农产品、手工艺品、民俗产品、旅游产品等进行线上线下展示发布、宣传推介和精准营销，扩大本地农特产品品牌知名度，提高市场销售份额。
（四）培育农村电商创业带头人
建设规模：中央财政资金240万元。
建设进度：2023年6月底前完成。
建设目标：依托县域电商公共服务体系等，制定针对性电子商务培训方案，完善产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等课程,加强对具备条件的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等的实操技能培训，实操培训600人以上，深度发掘和培育一大批农村电商带头人，以网销、直播达人、创业引领等分类命名农村电商带头人不少于300人。加强持续跟踪服务，不断提升电商能力，提高创业就业转化率，充分发挥电商致富带头人的示范性、引领性，带动更多当地村民利用电商进行创业增收。
建设内容：
1．根据我县实际情况制定针对性电子商务培训方案，整合培训资源，设定摄影美工、直播带货、网店运营、流量转化、售后服务等电商课程。在全社会聘请具有资质的学校、企业或专业机构开展电子商务培训。依托县电商公共服务培训中心，开展公益性、公共性的各类电子商务培训活动。电子商务培训采取公益性培训与社会性培训相结合、远程培训与现场培训相结合、企业内部培训与外部培训相结合的方式，开展电商发展论坛、电商沙龙、游学考察、电商创业竞赛等不同形式培训，营造全员参与的浓厚氛围。计划在全县培训具有实操能力的农村电商人才600人以上，其中农村电商带头人不少于300人。
2．在电商培训过程中，深度发掘培育修武县农村电商带头人，重点培养、精准服务，加大对农村电商带头人的政策支持，对带动本地农产品上行效果明显，年销售额达到120万元以上的带头人给予5-10万元的奖励，并进行大力宣传，充分发挥电商致富带头人的示范性、引领性，带动周围群众就地就近就业增收，助推乡村振兴发展。
3．重点针对全县大学生、返乡创业人员、种植农户、电商创业者等，年龄在18—55周岁之间，从事过电商，拥有实业或产业支撑的，有经营一家活跃的网络店铺（包括淘宝、天猫、拼多多、京东、抖音、快手、有赞店铺以及企业小程序平台、APP等）月销售额在10000元以上；或者为本地网红、主播等，有一定的基础粉丝量（1000粉丝以上）等条件的，由电商中心进行筛选培育。
4．对选拔出来的农村电商带头人进行理论+实操相结合的培训方式，计划每个月举办一场实操课程培训，每场2—5天时间不等，持续培养出优秀的电商带头人。聘请专业的第三方平台或机构性电商讲师进行授课，同时不定期地邀请知名电商平台专家、实操运营经验丰富的老师进行疑问解答、分享。进行多平台、多渠道地网络店铺开设、运营推广、店铺营销、美工设计、主播入驻、直播运营、选品策划、客服技巧等相应的专业培训。进行相应实操练习，保证学员学习到的知识能够运用到实处。针对电商培训课程内容，划分为初级培训、中级培训、高级培训，更好地让不同能力层次的学员能够学习到知识，让学员分层级进行学习，以达到有效的学习目的，并进行持续跟踪服务，提高转化率，以带动更多当地村民利用电商进行创业增收。
5．定期组织电商带头人进行实地的观摩学习及产教融合，参观多地的优秀电商企业，分享经验、交流心得、总结办法等，互惠互助，不断地助力电商企业及电商创业者获得系统发展电商的互联网思维、运营者思维及运营能力，学习当地优秀电商企业的电商运营管理模式，增强电商化销售的思维和技能，将创新孵化与就业用工对接，提高培育孵化成果。
五、建设进度
根据国家级电子商务进农村综合示范县创建工作要求，拟按照以下三个阶段组织开展示范创建工作。
（一）启动阶段（2021年10月—2021年12月）。开展农村电商产业发展情况调研，完善实施方案、资金与项目管理办法，进行公示，并报省商务厅、财政厅备案；进一步完善创建工作组织领导机构，建立统筹协调机制，明确职责分工，落实工作责任；利用新闻、网络、广播等各类媒体渠道，加大宣传力度，营造良好的社会环境和舆论氛围。
（二）建设实施阶段（2022年1月—2023年12月）。按照备案实施方案，全力推进项目建设落地。加强政策指导和引导，选择确定项目承办主体，按计划推进建设，确保示范项目保质、保量、按期完成。加强督促监管。做好项目建设的全程动态跟踪和监管，及时上报项目进展情况和年度跟踪总结，建立项目台账，抓好责任落实。组织项目验收。严格按照有关程序和要求，及时组织有关单位对建设项目进行审核验收，确保项目执行效果。
（三）总结验收阶段（2024年1月—2024年3月）。在项目实施中，项目涉及部门及乡镇要认真收集项目资料，及时对相关资料收集整理、归档，做好项目检查验收准备；领导小组办公室要认真组织各成员部门对各项目进行检查验收，对项目资金进行审查审核，做好项目自查和总结，确保示范工作圆满完成。对国家级电子商务进农村综合示范县项目建设结果和效果进行对照检查、查漏补缺和绩效考核，并进行申报验收，挖掘亮点，总结典型经验，同时探索建立促进农村电商产业发展的长效机制。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，县政府分管领导为副组长，相关责任单位和乡镇主要负责人为成员的国家级电子商务进农村综合示范县创建工作领导小组，领导小组下设办公室，县电子商务发展促进中心主要负责人兼任办公室主任，办公地点设在县电子商务发展促进中心，负责领导小组的日常工作。领导小组由组长或副组长组织相关部门召开创建工作会议，研究全县农村电商产业发展情况，解决存在的困难和问题。各乡镇成立相应机构、配备专职人员，具体负责在辖区内开展创建工作。
（二）明确职责分工。县政府是创建工作推进的责任主体，监督方案实施；县电商中心负责方案制定、申报和项目落实及综合协调；县财政局负责专项资金拨付和资金管理；县审计局负责专项资金审计监督。其他相关单位和各乡镇各司其职，按照实施进度全力推进。
（三）加大政策配套和支持力度。建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。积极探索建立有利于加快农村电商发展的财税、金融、土地等政策，探索制定适应农村电商发展需要的标准、统计制度等。县财政落实配套资金，采取购买服务、以奖代补、专项补助等多种形式，加大对电商项目的扶持。完善产业扶持措施，优化电商发展环境，制定农村电商产业长期发展的各项优惠政策。
（四）营造宣传氛围。大力宣传各项创建举措及扶持奖励政策，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的电商研讨会、座谈会、讲座等活动，营造共同参与推动农村电商产业发展的良好氛围。
（五）加强目标考核和绩效评价。为确保项目各项任务落到实处，县政府把电子商务进农村工作纳入各乡镇办事处和县直单位的年度目标，并实施跟踪监督，统一考核。电商领导小组加强督促检查，对领导重视、措施得力、成效明显的予以通报表彰；对重视不够、力度不大、动作迟缓的下达整改通知书，并跟踪督办。在项目实施后期，根据工作进度，对项目组织管理、资金使用、建设情况、电商运营、效益发挥、主要做法、存在问题等方面进行绩效自查，确保投入资金发挥最大效益。
（六）项目信息公开。对项目的投资规模、资金安排、实施内容、实施进度等信息进行及时公开，确保我县国家级电子商务进农村综合示范县项目实施透明化、制度化、规范化。