修武县人民政府办公室
关于印发修武县2012年企业服务活动实施方案的通知
修政办〔2012〕37号
各乡（镇）政府、县政府各部门、各有关单位：
《修武县2012年企业服务活动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年六月八日
为深入开展企业服务，巩固和完善企业服务长效机制，进一步优化发展环境，促进我县工业经济健康快速发展，结合修武实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设服务型政府，按照“抓转型、促发展、做示范”的要求，以创造良好环境、提供优质服务为目标，突出规模以上企业和高成长性企业培育、要素保障、转型升级、环境优化，深入开展企业服务活动，努力提升服务企业水平，积极主动帮助企业解决发展难题，不断增强我县工业企业的综合实力和核心竞争力，为实现工业经济平稳快速增长奠定良好基础。
二、工作目标
通过企业服务活动的深入开展，使全县优势产业得到新提升，传统产业得到新发展，新兴产业得到新扩张，企业转型升级取得新成效，工业项目建设取得新进展，中小企业发展取得新突破，各项政策措施进一步落实，服务企业效能进一步提高，服务质量进一步提升，企业发展环境进一步优化。
到2012年底，力争主营业务收入2000万元以上企业达到72家，主营业务收入突破80亿元；规模以上工业增加值增长19%，规模以上工业实现利润增长15%。企业反映的问题及时得到办理，政策范围内问题办结率达到100%。
三、工作重点
（一）强化制度建设，完善企业服务长效机制。一是完善企业服务工作制度。由县政府主要领导召集，每半年召开一次企业服务活动领导小组会议；县政府分管领导每季度召开一次联席会议，着力帮助重点服务企业解决难题。开展“企业服务直通车”活动，对企业集中反映的问题进行分类，组织相关职能部门定期召开协调会，及时解决问题。二是完善重点服务企业制度。按照“重点扶持、动态管理”的要求，确定县重点服务企业名单（名单附后），由县直部门负责联系，及时了解、帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，支持企业做大做强。三是促进惠企政策落实。各有关部门要认真落实国家和省市出台的财税、金融、要素保障、技术改造等政策措施，注重企业共性问题研究，有针对性地制定配套措施，为企业发展提供政策支持，并落实到位。
（二）强化要素保障，促进经济平稳运行。搞好经济运行分析。国税、地税、统计、电业等部门每月要定期向县企业服务活动领导小组办公室（县工信局）报送工业经济运行情况及分析，其他各成员单位每季度定期报送企业服务活动开展情况，切实加强对重点行业、重点企业的运行监测分析，确保经济运行平稳。认真搞好煤电油运保障协调，增强应急保障能力。电力方面，做好全县2012年度有序用电方案和迎峰度夏等重要时期的用电方案编制工作，抓好电力调度，保障电力安全有序运行；积极向上争取用电指标，加强电力市场管理，维护供用电双方利益，引导企业节电降耗和技术改造。运输方面，建立健全协调服务机制，保障重点企业产品和原材料运力需求。用地方面，严格建设用地报批征收程序，完善征地补偿安置制度，努力拓展企业用地空间，保障重点企业、重点项目用地。
（三）深化银企合作，缓解企业融资难题。一是拓宽企业融资渠道。深入推进与各商业银行的战略合作，积极争取信贷指标和项目调增额度；以20家重点企业为重点，引导和推动符合条件的企业上市融资，积极推荐符合条件的企业发行公司债券和企业债券；支持企业利用并购贷款、信托基金、动产抵押、股权融资、票据贴现等多种形式筹措资金。二是持续开展银企对接工作。定期组织银企对接活动，协调各金融机构加大对重点行业、重点企业和产业集聚区的信贷投放力度，统筹各类财政资金向重点领域倾斜，专题解决企业融资难问题；加强银企合作项目资金跟踪监测，确保签约资金落实到位。三是缓解中小企业贷款难。推动金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，支持中小微企业融资服务平台建设，培育面向中小微企业的金融机构。
（四）强化人才培训，破解企业用工难题。一是建立完善企业用工服务平台。完善县、乡、村三级就业服务网络建设，组织安排综合性或专题性招聘活动，广泛开展职业介绍、劳务输出、劳务派遣等工作，搭建快捷、高效的供需平台，确保合理用工、及时就业。二是加大技术培训力度。广泛开展进厂培训、订单式培训、储备式培训等实用性、针对性较强的技能培训，加快培养与产业发展相适应的高级技术人才。三是加大高层次人才引进力度。及时发布我县重点领域、重点专业高层次人才需求信息，鼓励企业通过特设岗位、设立专项研发经费等措施引进高层次人才，吸引优秀专业技术人才来我县从事技术研发和科技创新。
（五）强化政策引导，推动企业转型升级。一是推进企业技术改造和自主创新。积极采用先进适用技术改造提升传统产业，加大对重点技改项目用地、融资、环评等环节的支持力度，重点支持企业品种质量、节能降耗、清洁生产、安全生产、“两化融合”和装备改善。深入开展技改项目摸底调查，建立健全企业管理信息系统和企业技改项目库，进一步发挥企业在技术创新中的主体作用，以优势企业为核心，着力加强企业技术改造，促进企业全方位自主创新。二是加快淘汰落后产能。认真落实河南省工业重点产业行动计划和《河南省淘汰落后产能工作实施意见》，深入开展工业企业节能降耗活动，引导企业加强技术改造，加快高能耗、高物耗等落后工艺和设备的淘汰步伐。三是加快推进企业战略合作和兼并重组。继续深化与央企、省企和行业优势企业的合作，进一步推动重点企业与关联企业、上下游企业的合作，拓展合作领域，扩大投资规模，通过相互参股、合资合作等途径，实现一体化发展。
（六）围绕扩大需求，支持企业开拓市场。一是搞好产销对接。建立上下游企业产供销对接长效机制，以纺织、电子、装备制造和铝加工、食品和农副产品加工等行业为重点，组织开展重点行业产品供需衔接活动，积极推动大型龙头企业同配套产品对接、重点项目同工业产品对接、品牌产品生产企业与流通企业对接。二是帮助企业开拓市场。积极组织企业参加省内外产品交易会、博览会、展销会，加快推进电子商务平台建设，引导企业瞄准市场需求和消费热点提升产品质量，扩大产品销售规模。三是努力扩大消费需求。深入推进万村千乡市场工程，着力发展直营店和乡镇连锁商业中心，挖掘农村消费潜力。进一步引导企业创新商业模式，发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新兴消费业态，增强消费能力。
（七）开展中小企业服务年活动，培育壮大市场主体。一是强化政策支持。全面贯彻落实国家、省、市对中小企业、小微企业的相关扶持政策，结合我县实际出台配套措施，实施企业素质提升、产业集群公共服务平台、社会化服务3项工程，对科技型、创业型和劳动密集型中小企业进行重点扶持。二是强化资金支持。充分发挥财政资金引导作用，支持中小企业技术创新、产品结构优化升级、服务体系建设和重点项目建设等；规范发展各类信用担保机构，完善中小企业信用担保体系，进一步拓宽中小企业融资渠道，促进中小企业在中小板和创业板上市融资，鼓励中小企业通过创投、风投、典当和融资租赁进行融资，支持中小企业发行集合债券、短期融资券、中期票据和集合信托计划。三是完善公共服务体系。进一步推进中小企业技术、人才培训和管理咨询、创业辅导、法律维权等社会化服务体系建设，开展中小企业“两化”融合试点工作，实施中小企业信息化体验计划，为中小企业提供综合信息化服务。四是促进中小企业做大做强。加快中小企业集群集聚发展，提高科技创新能力，做大做强一批具有核心竞争力的中小企业。
（八）减轻企业负担，不断优化发展环境。一是开展减轻企业负担专项治理。建立健全企业维权体系，严查乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为，严厉查处侵害企业合法权益案件；在政府门户网站开通效能投诉专栏，利用县长信箱、政府在线、纪检监察、网上信访等窗口，拓宽群众投诉渠道，受理企业反映难题。二是严格清理整顿涉企收费。重点清理建设领域的审批性、审批前置类收费，生产经营领域的强制性、垄断性检验、检测、鉴定、认证类收费；规范行政事业性收费和经营服务性收费行为，严格落实国家免征小微企业部分行政事业性收费的政策，凡未按规定审批设立的行政事业性收费项目一律予以取消；规范开展扶贫济困、企业赞助等社会公益活动。三是提高行政审批服务效能。简化报批、审批手续，大力推广“一站式”办公、“一条龙”服务和网上审批；进一步加大项目联审联批工作力度，扩大联审联批范围，不断完善和推行绿色通道、全程代办、特事特办等服务措施，切实为企业和项目建设提供高效服务。
四、组织保障
（一）加强领导，密切协作。县政府成立企业服务活动领导小组，负责活动的组织和领导。各乡镇、各单位要在县企业服务活动领导小组统筹协调下，进一步转变职能，增强服务意识，简化办事程序，积极主动为企业排忧解难。县企业服务活动领导小组办公室负责做好牵头工作，进一步完善协调沟通机制，细化分解目标任务，有计划地开展交流培训活动，确保企业服务工作有序开展。
（二）广泛宣传，营造氛围。各乡镇、各单位要因地制宜、适时组织开展各种宣传活动，充分利用电视、报纸、广播、网络等媒体，总结宣传企业服务工作中涌现出的先进经验和典型，努力在全县形成关心企业成长、服务企业发展的良好舆论氛围；要向全社会公布企业服务热线电话，及时了解企业需求，增强政企沟通效果。
（三）加强督查，严格考核。县企业服务活动领导小组办公室要定期开展巡视督导，围绕政策落实、要素保障、项目建设、企业减负等关键环节，监督检查工作推进情况，了解掌握企业需求，及时解决工作中存在的问题，年底对各成员单位的工作情况进行综合考评，对工作表现突出的单位和个人予以表彰，对行动迟缓、工作不力的部门予以通报批评。
